2016年4月，國務院批復鄭州、洛陽、新鄉三個國家高新區建設鄭洛新國家自主創新示范區（以下簡稱自創區），這是國家賦予河南的重大發展戰略。自創區獲批以來，河南省委、省政府高度重視，把自創區建設作為實施創新驅動發展戰略的核心載體，統籌謀劃、強力推進，自創區建設工作取得積極進展。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

按照國家建設要求，自創區充分學習借鑒先進地區經驗做法，緊緊圍繞打造具有國際競爭力的中原創新創業中心、建設中西部科技創新高地的目標，“站位全國、對標先進、拉高標桿”，始終堅持“打好開放牌、念好人才經、下好改革棋、唱好協同戲”的建設思路，突出改革創新和產業發展，持續加強組織領導、強化資金保障、完善政策支撐、優化空間布局，建設工作取得一系列階段成效。

（一）工作推進機制日趨完善。一是搭建省市區三級聯動工作體系，省委、省政府成立了以省長任組長的自創區建設領導小組，并設立了自創區建設領導小組辦公室（自創區建設推進委員會）作為自創區建設的常設機構，定期召開領導小組會議，安排部署建設工作；鄭洛新三市及高新區成立了相應的工作機構并建立了工作機制。“十三五”期間，省級層面先后四次組織召開領導小組會議，專題研究部署自創區建設，多次組織開展建設動員會、現場觀摩以及專題調研等活動，持續督導推進自創區建設。二是建立財政穩定支持機制。省財政、鄭洛新三市以及三高新區每年度均安排自創區發展專項資金，用于支持自創區創新創業，發揮先行先試、輻射帶動作用。“十三五”期間，在省財政資金的引導下，省市區三級財政累計投入專項資金50多億元。三是組織開展考核評價。每年度自創區領導小組辦公室委托第三方機構，采取量化評價和定性考核相結合方式，對自創區建設情況開展考核評價，并設立改革創新獎，激勵自創區改革先行、政策先試、創新發展。“十三五”期間，先后對率先啟動“三制”改革的新鄉高新區等進行了獎勵。

（二）空間發展布局不斷優化。組織編制完成自創區建設實施方案和發展規劃，明確自創區建設的“規劃圖”和“施工圖”。在建設過程中，注重發揮自創區引領作用，按照“一頂帽子大家戴”的指導思想，聯動輻射高新區以及其他創新能力強的產業園區協同發展。截至目前，以鄭州、洛陽、新鄉三高新區為核心區，采取“一區多園”發展模式，協同省內平頂山、安陽、南陽、焦作國家高新區，以及發展定位明確、產業特色突出、創新體系完備的特色專業園區，創新能力突出、創新要素富集的高水平創新企業、平臺、機構、高校院所、創新創業綜合體等實現聯動輻射發展，初步構建起“三區多園多點”的空間發展格局。自創區聯動輻射范圍由國務院批復的20.92平方公里拓展為533.01平方公里，其中：核心區282.5平方公里（包括：鄭州高新區管轄面積99平方公里、洛陽高新區管轄面積131.5平方公里、新鄉高新區管轄面積52平方公里），輻射區250.51平方公里（包括：鄭州片區115.35平方公里、洛陽片區100.53平方公里、新鄉片區34.63平方公里）。

（三）示范帶動作用日益凸顯。“十三五”期間，自創區體制機制改革打破堅冰，為全省開發區改革創新蹚出路子；“1+N”先行先試政策體系逐步完善，政策紅利得到全面釋放；產業集群專項實施初見成效，引領支撐產業轉型升級；各類創新資源加速集聚，創新發展實力持續提升。在科技部發布的“2020年169個國家高新區總體排名”中，鄭州、洛陽、新鄉三高新區分別位列第17、37和66位。特別是新鄉高新區連續三年提升26個位次；鄭州高新區在2019年進入20強，競爭壓力逐步加大的情況下，2020年再次實現了3個位次提升，其中產業升級和結構優化能力和可持續發展能力2個指標均位列全國第12位。五年來，鄭洛新國家自創區在實現創新發展實力明顯提升的同時，引領帶動全省創新驅動發展的作用日益凸顯，據科技部《中國區域科技創新評價報告2020》顯示，河南省綜合科技創新水平居全國第17位，比2015年提升3位；中科院《中國區域科技創新能力評價報告2020》顯示，河南省科技創新指數從排名15位上升到13位，河南正在加快駛入依靠創新驅動實現經濟社會發展的快車道。