青島市科學技術信息研究所 燕光譜

　　創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，也是區域經濟發展的主要驅動力。2006年,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》正式將建設各具特色和優勢的區域創新體系作為發展重點，區域創新體系建設成為各地推動區域經濟發展、增強區域競爭力、完善國家創新體系的重要保證。青島市歷來重視區域創新體系建設，注重特色產業基地對區域創新體系形成和發展的重要作用，突出發揮特色產業基地高新技術產業聚集、創新能力強的特點，示范帶動作用，以科技資源整合為突破口，促進優勢產業集群化發展，加快形成具有本土特色的區域創新體系。

　　1. 我國區域經濟和區域創體系發展概況

　　2006年，國家“十一五”規劃提出落實區域發展總體戰略，我國區域經濟和區域創新體系建設進入到一個新的歷史階段，并形成了以“西部大開發、東北振興、中部崛起、東部加快發展”四大板塊為主體的區域發展總體戰略和主體功能區規劃(戰略)相結合促進區域協調發展、以區域創新體系建設促進區域創新發展、以國家配套改革試驗區和自主創新示范區探索區域發展新方式、新道路等的區域發展新模式。

　　區域創新體系建設是推進區域經濟發展的重要舉措，是實現區域創新的重要手段。2001年，科技部在《科學技術部關于進一步加強地方科技工作的若干意見》中提出要加快區域創新體系建設;2003年4月，科技部在區域創新體系建設研究工作研討會中提出加快區域創新體系建設步伐，并開始區域創新體系建設試點工作。其后，各地相繼提出了區域創新體系的研究報告和工作方案，各地進行了許多有益的探索和嘗試，如長三角創新體系建設協議書、東北三省聯合建立區域科技創新體系協議、泛珠三角區域合作框架協議等。經過十余年發展，我國區域創新體系建設已初具規模，并呈現出以下特點：以自主創新示范區和創新型城市建設為抓手，探索加強區域創新資源有效利用、推動區域創新體系發展;支持公共研發服務平臺建設、完善創新支撐服務體系，構建多層次產業創新支撐體系、加強區域產業創新基礎能力。

　　2. 特色產業基地對區域創新體系建設的作用

　　產業集群已成為我國區域經濟發展的重要產業組織形式和載體，而特色產業基地是區域創新體系建設的重要載體，作為依托一批產業特色鮮明、產業關聯度大、技術水平高的高新技術企業而建立起來的高新技術產業集群，充分體現了區域的資源和技術優勢，完善的區域創新體系一般會在產業集群特征明顯的地區先形成。創新能力強、主導產業特色鮮明、產業鏈關聯度大等特點，使得特色產業基地在同行業中有很強示范、帶動作用，在區域創新中具有的很高的顯示度和支撐作用，是培育區域支柱性產業的先導區、示范區和輻射區,帶動區域經濟發展的火車頭。

　　1995年，第一家國家火炬特色產業基地江蘇海門新材料產業基地獲批,至今正式被科技部批復的特色產業基地數量約400家。以高新技術產業和戰略性新興產業為重點發展方向的特色產業基地，具備很強的創新資源吸引力，包括科研機構、科技管理、科技金融、科技中介服務機構等各類創新主體及社會部門都參與特色產業基地的發展，創新要素的互動，創新環境的改善，區域特色的發揮，推動了區域創新體系的形成。特色產業基地為區域創新體系建設的提供了發展空間、知識環境、人力資源、創新網絡以及專業化的服務平臺等基礎條件，促進區域創新體系的發展，是區域創新體系的一種重要實現方式，也是區域創新體系的重要載體。因此，有觀點認為以特色產業基地為代表的產業集群是一個創造、擴散和應用知識的體系，從本質上講就是一個區域性創新體系，具有產業集群特征的地區就是區域創新體系發達的地區。

　　3. 青島特色產業基地建設推動區域創新體系發展

　　青島歷來重視特色產業基地建設與區域創新體系發展的相互關聯和相互促進作用，先后出臺了《關于加強區域創新體系建設推進高新技術產業持續快速發展的意見》、《關于加快創新型城市建設的若干意見》等多項政策文件，推動區域創新體系和特色產業基地發展。青島市目前已建成各類特色產業基地和產業園區70余家，其中國家火炬特色產業基地4家，主要集中在海洋、新材料、先進制造等優勢特色領域。2014年，工業產值超百億的特色產業基地和園區達到24家，獲得國家、省科技進步獎等科技獎勵數百項，成為區域經濟增長和區域創新體系建設的有利支撐點。

　　從管理層面，青島加強對特色產業基地的科學統籌，突出特色，避免在建設中出現大而全的現象。一個地區產業發展不可能在所有部門占盡優勢，優勢的形成往往根植于特色，特色產業基地就是區域經濟特色的體現。青島將特色產業基地發展納入經濟社會發展總體規劃，加強對基地建設的指導。鼓勵高校科院院所與特色產業基地內企業開展創新合作，建設創新平臺，實現科技成果轉化，提高特色產業基地協同創新能力。構建企業為技術創新主體、科技研發載體為輔助、市場為導向、產學研相結合的創新發展模式。優化資源配置，形成較為完善的產業鏈，促進基地形成產品群和產業鏈的結合，并通過創新占據產業鏈高端。青島特色產業基地建設從管理創新、知識創新、技術創新以及環境創新等幾方面推進區域創新體系發展，構建適合本區域特點的、能夠有效提升青島創新能力的創新體系，最大程度發揮青島乃至山東半島地區的科技優勢，促進區域經濟發展。

　　4. 結論

　　依托本土優勢，打造青島特色，特色產業基地作為區域創新體系的重要依托，是區域創新體系形成的基礎與發展的動力。青島特色產業基地建設從管理創新、知識創新、技術創新以及環境創新等幾方面推進區域創新體系發展，提升本地區域創新能力，將區域資源優勢以產業優勢的形式體現，并最終轉化成為區域經濟優勢，增強青島乃至山東半島地區的區域競爭力。