單縣科學技術局 孫立勇

　　特色產業基地是在特定區域內，以國家火炬計劃項目實施為基礎，以一批產業特色鮮明、上下游關聯度大、技術水平高的高新技術企業為骨干，依托特色資源和優勢建立起來的產業集群。單縣位于蘇魯豫皖四省八縣交匯處，自古就有“四省通衢、中原鎖鑰”之稱。近年來，單縣在科技創新上真抓實干，以科技管理為總抓手，不斷創新工作思路，成功打造了單縣太陽能光伏光熱特色產業基地和單縣玻纖特色產業基地。截至目前，基地內注冊企業100余家，注冊資本80億元，年銷售收入達到300億元。先后被評為全國新能源產業百強縣、綠色能源示范縣、科技進步先進縣、山東省循環經濟示范縣創建縣、新能源高技術產業基地縣。

　　一、完善政策，不斷優化科技創新環境

　　強化企業調研，精準把握企業發展動態，不斷完善政策措施，著力優化科技發展環境。一是加強領導。成立了由縣長任組長、分管副縣長任副組長，縣直有關部門為成員的科技工作領導小組，實行一把手抓第一生產力、第一資源的“三個一”工程，將科技投入、創新績效、新產品開發和高新技術產業產值占比等重要指標，納入各鄉鎮、縣直有關部門、企業年度考核目標體系，嚴格獎懲兌現，形成了全縣上下齊抓共管科技工作的領導機制，確保了科技進步目標責任制的全面落實和科教興縣戰略的順利實施。二是完善政策。制定落實了《關于鼓勵支持重點企業發展的意見》、《關于實施技術創新工程加快高新技術產業發展的意見》、《關于重點培育國家特色產業基地的實施意見》等文件，從財政稅收、金融支持、自主創新、人才引進等方面落實了一系列扶持政策。三是加大投入，十二五期間，縣政府每年都拿出一定數量的專項經費，支持技術創新工程建設，同時設立了2000萬元的金融機構獎勵基金、9000萬元的企業貸款風險基金和2億元的貸款助保金。

　　二、創新機制，不斷完善科技創新體系

　　強化基地管理，調整充實基地管理辦公室的人員配置，實行兩大基地一套班子、兩個牌子，分工協作、各司其職，將技術轉移、產業促進、融資服務等納入了職權范圍，培育了一批把握行業發展、投融資、園區管理方面的專家。積極開展科技孵化器建設，不斷發揮孵化器在中小型科技企業培育、人才引進等方面的示范作用。推進建立科技投入穩定增長的長效機制,保證財政科技投入依法穩定增長。建立和完善財政投入為引導、企業投入為主體，金融資本和社會資本廣泛參加的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。以技術入股的形式探索科技人員參與股權分配制度，激發廣大科技人員參與基地建設的積極性、主動性和創造性。

　　三、突出產業，著重彰顯行業集群效應

　　秉承“企業發展，科技同行”的服務理念，圍繞單縣太陽能光伏光熱特色產業基地和單縣玻纖特色產業基地建設，積極搭建太陽能光伏產業技術聯盟和玻纖創新技術聯盟兩大產業聯盟，發揮產業的洼地效應，招引、延攬了一大批創業領軍型人才，獲批了山東省LED工程技術研究中心、山東省高性能玻纖工程技術研究中心等5個省級工程技術研究中心。加快集聚上下游產業鏈項目，加速產業鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升，形成了宇泰光電、天成玻纖等一大批骨干企業，行業呈現出集群發展態勢。

　　四、強化服務，著力增強企業創新能力

　　在做好企業技術需求一手資料的基礎上，積極引導企業開展產學研合作。2012年5月，省科院與單縣簽署了全面合作協議，雙方圍繞特色產業基地建設、科技人才培養、科技成果轉化等領域開展了全方位的合作。今年2月，雙方聯合設立了1000萬元(每年各出100萬元)產學研合作引導基金，重點支持產業基地內的骨干企業技術創新，“LED照明及新材料合作項目”、“大直徑鉬坩堝生長優質YAG激光晶體項目等納入了支持范圍。扎實做好科技項目的頂層設計，累計申報省級高新技術企業10家，省級創新型平臺12家，獲批國家、省級重大支撐計劃3項以上，企業的自主創新能力實現了新跨越。