編者按：在新一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，實(shí)際的產(chǎn)業(yè)升級(jí)周期被拉長(zhǎng)，如何控制產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群平穩(wěn)升級(jí)，成為當(dāng)務(wù)之急
　　以“塊狀經(jīng)濟(jì)”為特色的浙江是最具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)的省份。隨著省政府對(duì)提升“塊狀經(jīng)濟(jì)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)問(wèn)題的重視，各地政府積極研究并采取了一些支持性的政策措施，但在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)方面的研究還不夠深入。尤其是在這一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中累積的許多問(wèn)題也開(kāi)始在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)，實(shí)際的產(chǎn)業(yè)升級(jí)周期被拉長(zhǎng)。在這種情況下，如何控制產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群平穩(wěn)升級(jí)，成為當(dāng)務(wù)之急。
　　三個(gè)“升級(jí)典型"的風(fēng)險(xiǎn)
　　(一)美國(guó)底特律汽車(chē)城興衰
　　美國(guó)底特律市，是世界著名的汽車(chē)城。從1893年杜伊爾(Duryea.)兄弟制造出美國(guó)第一臺(tái)單缸發(fā)動(dòng)機(jī)的汽車(chē)，到20世紀(jì)初期福特制生產(chǎn)方式使汽車(chē)變成了一項(xiàng)普及性的商品，再到20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)，日本采用更為完善的豐田制生產(chǎn)方式，以特別省油的節(jié)能小型車(chē)挑戰(zhàn)美國(guó)的豪華大型車(chē)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1978-1982年，福特汽車(chē)銷(xiāo)量每年下降47%，虧損總額達(dá)33億美元；1980年，通用公司發(fā)生了自20世紀(jì)60年代以來(lái)的首次虧損，虧損額達(dá)到76億美元；克萊斯勒公司瀕于破產(chǎn)。就目前形勢(shì)而言，根據(jù)美國(guó)汽車(chē)行業(yè)觀察家們多年來(lái)所提供的數(shù)據(jù)表明：通用汽車(chē)、福特和克萊斯勒的市場(chǎng)份額正年復(fù)一年地滑坡，2008年5月份，底特律三大公司在美國(guó)市場(chǎng)的份額儀為44.4%，而進(jìn)口品牌車(chē)商的份額占到了55.6%。《全球觀察》預(yù)測(cè)，到2012年底特律三大巨頭將要再失去5%--6%的市場(chǎng)份額。
　　當(dāng)前，美國(guó)底特律的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)陷入困境，正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)：其一，發(fā)展戰(zhàn)略錯(cuò)誤。由于產(chǎn)業(yè)集群的封閉性結(jié)構(gòu)造成的戰(zhàn)略趨同風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)三大汽車(chē)公司在發(fā)展戰(zhàn)略上，最鐘愛(ài)的車(chē)型設(shè)計(jì)都是皮卡和suv，長(zhǎng)期不重視小汽車(chē)市場(chǎng)，逐漸失掉了利潤(rùn)豐厚的運(yùn)動(dòng)車(chē)和微型小汽車(chē)市場(chǎng)。其二，經(jīng)濟(jì)政策也是造成底特律目前困境的原因之一。因?yàn)橘Q(mào)易協(xié)定和估值過(guò)高的美元推動(dòng)了汽車(chē)的進(jìn)口，而朝令夕改的能源和環(huán)境政策則扼殺了創(chuàng)新。其三，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)成本過(guò)高。2007年，三巨頭主管與美國(guó)總統(tǒng)布什面陳時(shí)，認(rèn)為過(guò)高的福利開(kāi)支、高油價(jià)增加了汽車(chē)工業(yè)成本，拖累了美國(guó)汽車(chē)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其四，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)影響。由于次級(jí)貸款造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響.影響到消費(fèi)者的信心和個(gè)人可支配收入，全面壓抑了2008年和今后消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的欲望。
　　(二)印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)速成的缺陷
　　班加羅爾軟件科技園建立于1991年.是印度發(fā)展速度最快和規(guī)模最大的一個(gè)軟件科技園。到2001年，班加羅爾已經(jīng)成為印度最大的軟件生產(chǎn)和研發(fā)基地。但當(dāng)時(shí)班加羅爾軟件業(yè)產(chǎn)值中的60%以上都來(lái)自于美國(guó)的定單，表現(xiàn)出對(duì)美圍經(jīng)濟(jì)的高度依賴(lài)性。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，其軟件業(yè)位于價(jià)值鏈的低端，依靠人大量廉價(jià)的軟件工程師為美國(guó)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)國(guó)家做軟件工程師為美國(guó)的定單，表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度依賴(lài)性。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看缺乏核心技術(shù)，利潤(rùn)微薄。那時(shí)，印度本國(guó)的“信息高速公路”也是支離破碎，導(dǎo)致軟件生產(chǎn)能力的過(guò)剩，眾廠商只能依靠拓展海外市場(chǎng)。
　　近年來(lái)，班加羅爾的軟件生產(chǎn)商逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和力向。向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上游推進(jìn)。未來(lái)其發(fā)展將逐步由“離岸服務(wù)”向“按產(chǎn)品分類(lèi)的服務(wù)”{productizedservices)演進(jìn)。在“按產(chǎn)品分類(lèi)的服務(wù)”階段.班加羅爾的軟件業(yè)除了維持目前與傳統(tǒng)的電信設(shè)備、生物醫(yī)約等制造業(yè)和金融服務(wù)的結(jié)合外.還將為公用事業(yè)、衛(wèi)生保健、咨詢(xún)業(yè)和零售業(yè)等服務(wù)業(yè)提供系統(tǒng)集成、方案執(zhí)行和信息技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)，逐漸地開(kāi)發(fā)出細(xì)分產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品，發(fā)展原刨的軟作程序。向軟件業(yè)價(jià)值鏈的最高端“產(chǎn)品”(product)挺進(jìn)。
　　即使如此，班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍然面臨著風(fēng)險(xiǎn)。主要是指，班加羅爾城市人口由1991年的300萬(wàn)增加到了當(dāng)前的600多萬(wàn)，但是城市基礎(chǔ)設(shè)沒(méi)有任何改善。由此帶來(lái)的杜會(huì)代價(jià)是交通堵塞，空氣污染、公共設(shè)施處于超負(fù)荷狀態(tài)。這就造成了許多公司在班加羅爾很難持續(xù)發(fā)展。而班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)慣用的外包模式的最大缺陷是放棄了自主品牌，使得印度軟件市場(chǎng)的發(fā)展大大受制于國(guó)際市場(chǎng)。尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)間不景氣，大量美國(guó)企業(yè)不得不節(jié)省開(kāi)支，造成了班加羅爾軟件公司業(yè)績(jī)下滑，這占到印度軟件出口公司總數(shù)的約40%。
　　(三)西班牙埃切爾鞋業(yè)的兩次飛躍
　　西班牙阿里坎特省首府的埃切爾是一個(gè)擁有“歐洲鞋都”之稱(chēng)的小城，90%的人直接或間接依靠制鞋業(yè)生活。埃爾切鞋業(yè)在50年的時(shí)間內(nèi)完成了兩次產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了全球價(jià)值鏈的攀升。
　　第一次產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)生在20世紀(jì)五六十年代。由于具備一定鞋業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，埃爾切在全球鞋業(yè)轉(zhuǎn)移中逐步成為了西班牙的鞋業(yè)中心。這一時(shí)期面臨的主要產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為：(I)生產(chǎn)方式落后，主要處于手工坊階段，主要銷(xiāo)售市場(chǎng)也局限在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)內(nèi)。(2)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略雷同，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。(3)根植性風(fēng)險(xiǎn)和搭便車(chē)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的信任是建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上，行業(yè)內(nèi)技術(shù)、設(shè)計(jì)樣式的相互模仿情況嚴(yán)重。總的來(lái)看，第一次產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是依靠裝備制造水平的提高，自主研發(fā)能力的增強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的差異化，走的是產(chǎn)品升級(jí)道路。
　　第二次產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)生存20世紀(jì)八九十年代。埃爾切地區(qū)在進(jìn)入全球鞋業(yè)價(jià)值鏈的中高價(jià)值環(huán)節(jié)后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨上壓下擠的困境。研發(fā)技術(shù)得到快速發(fā)展但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比不占優(yōu)勢(shì)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)在高端市場(chǎng)受到意大利、法國(guó)等傳統(tǒng)鞋業(yè)強(qiáng)國(guó)壓制。而區(qū)域勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，使其不得不在中低端市場(chǎng)上面對(duì)葡萄牙、韓國(guó)、泰國(guó)等新興鞋業(yè)國(guó)家的追趕。這些風(fēng)險(xiǎn)造成了集群中低附加值環(huán)節(jié)的企業(yè)大量外遷，損害了集群競(jìng)爭(zhēng)力。在這種形勢(shì)下，埃爾切一一方面在出口業(yè)務(wù)中放棄成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出差異化戰(zhàn)略，通過(guò)以自主設(shè)計(jì)為主、海外引進(jìn)為輔，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；另一方面發(fā)展并完善生產(chǎn)性服務(wù)支撐體系。到20世紀(jì)90年代初，埃爾切市只有不到10%的生產(chǎn)商需要從國(guó)內(nèi)其它地方獲取設(shè)計(jì)、廣告、軟件等生產(chǎn)性服務(wù)。但是，由于自主創(chuàng)新能力不足.產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈巾的位置提升有限，埃爾切地區(qū)的企業(yè)規(guī)模仍然驟降了1/2倍左右。
　　被忽視的固有風(fēng)險(xiǎn)
　　地方產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)嵌入全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)升級(jí)，參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，這已成為學(xué)術(shù)界廣泛支持的升級(jí)路徑。然而，無(wú)論是新興國(guó)家還是發(fā)達(dá)領(lǐng)先國(guó)家，當(dāng)其地方產(chǎn)業(yè)集群逐漸納入全球價(jià)值鏈時(shí)，一方面會(huì)受到后起國(guó)家的追趕，勞動(dòng)力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，另一方面會(huì)受到技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家的技術(shù)遏制。不升級(jí)，就意味著要被后起國(guó)家追趕上，一旦升級(jí)成功，卻可能在超越技術(shù)領(lǐng)先國(guó)后因?yàn)檎也坏较乱粋€(gè)技術(shù)制高點(diǎn)而喪失機(jī)遇，或者快速完成升級(jí)后造成其他方面難以與之協(xié)調(diào)發(fā)展.反而更加受制于技術(shù)領(lǐng)先國(guó)。因此，新興國(guó)家的地方產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)之路具有一定的艱難性、風(fēng)險(xiǎn)性。
　　之所以會(huì)出現(xiàn)這些原因，表面上由于新興國(guó)家沒(méi)有巨大的財(cái)力、物力、人力支撐，難以協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展。實(shí)際上，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程巾，過(guò)度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而忽視了產(chǎn)業(yè)集群本身同有的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)與擴(kuò)散。
　　如果發(fā)達(dá)領(lǐng)先國(guó)家忽視了這一點(diǎn)，就會(huì)被新興國(guó)家迎頭趕上。如美國(guó)底特律汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，雖然成為美國(guó)甚至是世界的汽車(chē)制造中心，但是卻在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)過(guò)程中，忽視了產(chǎn)業(yè)集群的封閉性結(jié)構(gòu)造成的戰(zhàn)略趨同風(fēng)險(xiǎn)，大多朝寬敞、氣派、動(dòng)力強(qiáng)、耗油量大的大型車(chē)發(fā)展，這給日本進(jìn)軍利潤(rùn)豐厚的運(yùn)動(dòng)車(chē)和微型小汽車(chē)市場(chǎng)提供了可趁之機(jī)。如果新興國(guó)家忽視了這一點(diǎn)，就有可能會(huì)在發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)遏制下與后起國(guó)家的追趕中，永遠(yuǎn)喪失追趕世界先進(jìn)國(guó)家的機(jī)會(huì)。（作者：余榮華）