20世紀90年代以來，歐洲國家將中小企業產業集群視為經濟發展的強力引擎和創新的主要驅動力，不僅在歐盟層面建立多個平臺支持產業集群發展，推動集群發展經驗共享和國際合作，在成員國層面也出臺了大量推動產業集群發展的政策舉措。《歐洲國家中小企業產業集群發展情況及對我啟示》中提到，2011年11月，歐委會啟動“歐盟地平線2020”計劃，其中有25億歐元預算用于支持中小企業產業集群創新發展，并制定促進中小企業參與公共采購的支持政策。作為歐盟科技創新的主要規劃，“歐盟地平線2020”希望實現歐盟層面對科研計劃的統籌協調，建立歐洲創新價值鏈的完整政策體系，有效支持和協調基礎研究、應用技術、科研成果產業轉化、相關支撐服務等創新價值鏈的各個環節。

加強產業集群政策協調

2006年，歐盟在PROIN?NOEurope項目啟動后成立歐洲產業集群聯盟，其成員包括成員國、地方政府機構、負責設計和實施創新政策的專業組織、科研機構以及其他公共機構在內的70多名成員。從2008年1月起，歐洲產業集群聯盟面向更加廣闊的受眾：任何希望分享經驗或與聯盟成員開展合作的歐洲產業集群政策制定者或者產業集群機構組織者都可以申請加入聯盟。

中國貿促會調研團隊通過走訪了解到，目前，該聯盟開展的活動包括：組織14位有關部門的歐盟委員會高官就產業集群政策開展對話；促進產業集群的國際合作；評選優秀產業集群，為產業集群的市場營銷和品牌提供支持；利用優秀產業集群來支持新興產業或新領域，包括創新服務、公共采購等；為優秀產業集群的研究和技術開發提供資金渠道。

打造信息綜合服務平臺

《啟示》內容顯示，歐盟十分重視產業集群的數據統計和分析研究，并創辦了歐洲產業集群觀測臺項目，項目網站匯集了關于歐洲產業集群及相關政策的所有統計數據、研究分析和整個圖景的信息，為歐盟、成員國和地方政府的政策制定者、產業集群管理者、中小企業協調人代表服務。

據了解，該項目目標是幫助成員國和地方政府制定更加敏銳和專業化的集群化戰略，促進歐洲產生更多世界級的產業集群。包括每兩年發布一份《歐洲產業集群全景報告》，其中包括歐洲產業集群發展的最新統計數據；發布《歐洲產業集群趨勢》報告，主要分析跨區域產業集群走勢，產業集群國際化和產業轉型中的全球大趨勢，并對產業集群中的機遇進行預見性分析等。此外，歐洲產業集群觀測臺項目還提供政策咨詢服務，主要借助6個產業集群示范區展示現代產業集群政策實踐。

推動產業集群走向國際化

歐盟還非常重視推動中小企業產業集群開展廣泛的跨國合作和跨部門合作，支持中小企業開拓新的發展領域，融入全球價值鏈。為此，歐盟委員會搭建歐洲產業集群合作平臺。該平臺幫助產業集群組織展示自己，交流經驗，并在國際市場中尋找潛在的合作伙伴。

調研團隊發現，目前，該平臺上有遍布歐洲各地的950多個產業集群組織。歐盟委員會還發起國際產業集群對接活動，為產業集群組織提供國際合作機會。該對接活動既在歐洲舉辦，也在其他國家舉辦。此外，歐盟委員會還發起歐洲產業集群戰略伙伴計劃，鼓勵產業集群組織和中小企業在新興產業開展具有全球視野的國際合作。

此外，歐委會近年來還先后實施了一系列促進中小企業發展的項目，包括歐洲商業與創新中心網絡、歐洲企業服務網絡以及中小企業國際化門戶等。這些項目也間接推動了中小企業產業集群的發展。（作者：中國貿促會發展研究部 萬小廣 趙麗艷 丁丁 路雯棋  貿易報 姜業宏）