由于強(qiáng)大的政府背景和持續(xù)的政府建設(shè)資金投入等制度紅利，以及現(xiàn)代化程度較高的孵化場地基礎(chǔ)設(shè)施和以高科技人員為主體的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家等要素紅利，我國科技企業(yè)孵化器過去20余年的發(fā)展速度、規(guī)模、所取得的孵化成果遠(yuǎn)高于世界絕大多數(shù)國家。
　　然而，從2008年開始，因為受自上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的國際金融危機(jī)的影響，隨著國內(nèi)多數(shù)城市留學(xué)歸國人員實際數(shù)量的下降和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)群體驅(qū)動力的退化，我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展態(tài)勢正面臨項目源減少、在孵企業(yè)項目成長性降低及項目市場拓展受阻、政府投入減少等多種不利因素的制約。
　　我國科技企業(yè)孵化器從業(yè)者應(yīng)該直面這一日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實，為孵化器與在孵企業(yè)的共同發(fā)展找到新的動力。
　　不利現(xiàn)狀
　　國際金融危機(jī)對我國科技企業(yè)孵化器的負(fù)面影響突出體現(xiàn)在以下四個方面：
　　一、孵化器項目源、投資來源減少
　　經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的低迷、市場大面積的萎縮肯定不利于企業(yè)的發(fā)展，也同樣會讓勇于創(chuàng)業(yè)的科研人員大幅度減少。作為孵化器創(chuàng)業(yè)重要生力軍的留學(xué)歸國人員，也呈逐漸減少趨勢。據(jù)對我國沿海和內(nèi)地十多家具有代表性的科技企業(yè)孵化器長時間跟蹤觀察，2006年以來，留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)總體趨勢在下降，多數(shù)孵化器引進(jìn)的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅數(shù)量在減少，質(zhì)量也在降低。
　　究其主要原因有三個：一是擁有好項目的資深留學(xué)人員早幾年多數(shù)已回國創(chuàng)業(yè)，目前潛在的海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)者隊伍正處于青黃不接階段；二是為國際金融危機(jī)形勢所迫，近期絕大多數(shù)留學(xué)人員回國不是來創(chuàng)業(yè)而是來找工作的；三是科技企業(yè)孵化器對歸國留學(xué)人員吸引力已不如前幾年。海歸如此，其他有創(chuàng)業(yè)欲望的科研人員也如此。
　　由于絕大多數(shù)原來具有投資能力的企業(yè)出現(xiàn)資金困難，加之國內(nèi)風(fēng)險投資公司受國際金融危機(jī)影響，出現(xiàn)資金短缺，許多創(chuàng)業(yè)者難以找到投資合作伙伴，科研人員即使手上有好的項目，由于缺少資金也難以進(jìn)入實質(zhì)創(chuàng)業(yè)階段。
　　二、在孵企業(yè)項目成長性降低
　　在這場國際金融危機(jī)中，我國實體經(jīng)濟(jì)受到的沖擊比較大。主要原因在于出口企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，外需減少導(dǎo)致出口企業(yè)訂單減少，不良貸款增加，一些企業(yè)倒閉，于是影響了其他上游企業(yè)，造成資金鏈斷裂，一些服務(wù)企業(yè)相繼被拖垮。孵化器并非世外桃源，在孵企業(yè)因為市場萎縮，成長性受到影響。
　　國際金融危機(jī)只是我國科技型中小企業(yè)成長性大面積降低的一個直接原因，更深層次的原因還是信貸政策和銀行資金流向等問題。
　　有學(xué)者分析，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：公共建設(shè)部門過熱，民營企業(yè)過冷，民營企業(yè)家享受不到實惠。因為整個社會流動性產(chǎn)生了逆流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，銀行從民營經(jīng)濟(jì)收回大量流動性資本打給地方政府，從事基礎(chǔ)建設(shè)；房地產(chǎn)快速致富的特性打破了整個宏觀資金配置的平衡，減少了本應(yīng)流向技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗的資金。其結(jié)果就是民營經(jīng)濟(jì)和大量中小企業(yè)被推向蕭條。
　　因為在孵企業(yè)項目成長性和企業(yè)產(chǎn)值的降低，2008年全國約有１／３的孵化器，在孵企業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)了不同程度的下降。
　　三、項目市場拓展受阻
　　擁有自主研發(fā)的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，不完全依賴國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，繼續(xù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢的企業(yè)，是孵化器在孵企業(yè)中的極少數(shù)；而大多數(shù)在孵企業(yè)的感受是，在這輪國際金融危機(jī)中，處處受制于外商，銷售額大幅下降。2008年年底，一份對上海市和浙江省科技企業(yè)孵化器中共180家科技型中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，市場銷售明顯受到國際金融危機(jī)影響的在孵企業(yè)比例為31.37%.
　　廈門大學(xué)科技企業(yè)孵化器研究中心的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，全國半數(shù)以上科技企業(yè)孵化器出現(xiàn)了經(jīng)營困難企業(yè)數(shù)量增加的跡象。
　　四、孵化器建設(shè)投入減少
　　國際金融危機(jī)從2008年開始造成了我國政府財政收入減少，科技企業(yè)孵化器從政府獲得的財政投入自然也相應(yīng)減少。以政府基建投入和科技創(chuàng)業(yè)者逐漸減少為標(biāo)志的種種要素紅利陸續(xù)消失，使孵化資源短時間內(nèi)由“短缺”演變?yōu)椤斑^剩”，不少孵化器孵化場地的空置率在增加。許多地方政府不僅硬件投入減少，專門用于孵化器的專項資金也相應(yīng)減少。
　　對策管窺
　　所謂危機(jī)，就是既有“危”又有“機(jī)”，“危”、“機(jī)”并存。我國科技企業(yè)孵化器應(yīng)抓住這次國際金融危機(jī)帶來的轉(zhuǎn)機(jī)，逆風(fēng)飛揚，在政府主管部門的大力支持下，重點解決如下動力問題：
　　一、加強(qiáng)對孵化器孵化成果和在孵企業(yè)產(chǎn)品的政府采購
　　就像美國政府在國際金融危機(jī)面前對銀行注入國家信用一樣，我國政府應(yīng)以政府采購的方式為科技企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)注入國家信用。政府采購必須公平、公正、公開，給孵化器和民營企業(yè)更多機(jī)會。
　　在過去相當(dāng)長的一個歷史時期，我國政府無償提供社會資源用于支持孵化器提高孵化服務(wù)水平，以達(dá)到培育高新技術(shù)企業(yè)、增加社會就業(yè)和稅源的目的。事實證明這是一個雙贏的選擇。我國孵化器從業(yè)者早在幾年前就已開始醞釀提出政府應(yīng)對孵化器提供的產(chǎn)品和服務(wù)實行采購，實施的前提是政府必須明確孵化器應(yīng)提供的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。其中最重要的指標(biāo)是孵化器的畢業(yè)企業(yè)數(shù)、稅收、就業(yè)人數(shù)、企業(yè)專利數(shù)和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
　　扶持中小企業(yè)發(fā)展是政府采購公平性原則的體現(xiàn)。《政府采購法》第九條就專門提到：“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括……促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。”在向中小企業(yè)開放更多的市場過程中，政府實際上也在扮演一個幫助中小企業(yè)變成大企業(yè)的具有孵化器功能的角色。政府采購工作的政策制定者和具體執(zhí)行者應(yīng)該摒棄單純以高質(zhì)量低價格取舍政府采購供應(yīng)商或產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶持本國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的意識，成立專門機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)贏得政府采購合同，相應(yīng)降低招標(biāo)門檻，給中小企業(yè)更多參與競爭的機(jī)會。從當(dāng)前通用的政府采購評標(biāo)方法來看，中小企業(yè)沒有任何優(yōu)勢，甚至有排擠中小企業(yè)的嫌疑。
　　二、嘗試更大膽的稅收減免政策
　　香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授張五常提出了“中國鼓勵內(nèi)供遠(yuǎn)勝于鼓勵內(nèi)需”的新觀點。擴(kuò)大內(nèi)需或者鼓勵內(nèi)供的最佳途徑是給企業(yè)減稅。有專家提出：單抽營業(yè)稅，不累進(jìn)，不同行業(yè)或可采用不同的營業(yè)稅率，可能是目前適用于我國的最簡單稅制。
　　針對中小企業(yè)市場拓展的困難，可考慮撤銷原料進(jìn)口稅，由政府補貼原料進(jìn)口費用。出口退稅不久前雖有調(diào)整，但往往退不足，手續(xù)麻煩，一些地方政府甚至拖欠一年半載。
　　三、建設(shè)公共服務(wù)平臺
　　在加速產(chǎn)業(yè)洗牌步伐的同時，國際金融危機(jī)還帶來了產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型的特殊時機(jī)。面對這樣一個特殊時機(jī)，政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變將直接決定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
　　在孵化器圍繞多個優(yōu)質(zhì)、大型、產(chǎn)業(yè)鏈條長的高端制造業(yè)項目實施產(chǎn)業(yè)孵化、尋找新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長點時，政府部門應(yīng)從財政上大力支持孵化器建立符合產(chǎn)業(yè)升級、提高國際競爭能力的公共技術(shù)服務(wù)平臺，通過平臺建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，促成在孵企業(yè)“候鳥集群”式的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而自然形成“聯(lián)盟化”趨勢，充分降低科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。
　　除公共技術(shù)服務(wù)平臺外，政府還應(yīng)積極推進(jìn)兩大平臺建設(shè)，即“優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重”的融資平臺和取代政府經(jīng)濟(jì)管理職能的行業(yè)協(xié)會平臺。
　　四、繼續(xù)強(qiáng)化引進(jìn)海內(nèi)外人才鼓勵措施
　　以2009年1月7日中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見》為標(biāo)志，我國對留學(xué)人員歸國鼓勵政策被提到了史無前例的新高度。但是，這樣一系列的高端人才畢竟只是海外留學(xué)人員中的極少數(shù)，政策覆蓋面相對狹小，引進(jìn)工作也有相當(dāng)難度，是個相對漫長的過程。
　　這次國際金融危機(jī)也使許多人認(rèn)識到，對海外高層次人才和本土高層次創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)一視同仁。創(chuàng)辦企業(yè)尤其是創(chuàng)辦高科技企業(yè)，是難度非常高的一項事業(yè)。國際金融危機(jī)蔓延的后果之一是使這樣的人才嚴(yán)重散失。應(yīng)該嘗試以科技企業(yè)孵化器為試點，制定新的創(chuàng)辦企業(yè)刺激鼓勵措施，使所有在孵化器投資辦企業(yè)、有產(chǎn)出的人都受到同樣的優(yōu)惠，而不論他們是來自海外還是國內(nèi)。為歸國留學(xué)人員量身打造的特殊優(yōu)惠政策只是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性激勵措施，在“項目為王”的年代即將到來之際，所有的人才將面臨平等的競爭環(huán)境。
　　五、推動孵化器成為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)成長的重要平臺
　　未來，我國科技企業(yè)孵化器不可避免地要在國家擴(kuò)大內(nèi)需過程中扮演重要角色，將經(jīng)營與服務(wù)重點轉(zhuǎn)向滿足國內(nèi)需求。以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為代表的科技企業(yè)孵化器以前可能更多關(guān)注回國創(chuàng)業(yè)的海歸這一耀眼群體，未來則更多要關(guān)注適應(yīng)市場特點的項目，特別是關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)，不論項目源來自國內(nèi)還是海外。
　　我國能成為世界出口大國、制造業(yè)大國，主要來自于民營企業(yè)的貢獻(xiàn)。受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，大量外向性民營企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨生存困境。在歷次經(jīng)濟(jì)周期性中，民營經(jīng)濟(jì)往往受到的沖擊最大，但發(fā)展起來也最快，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的貢獻(xiàn)也最突出，相信這次也不會例外。應(yīng)對國際金融危機(jī)，民營經(jīng)濟(jì)絕對是主力軍。
　　作為我國重要的公共服務(wù)部門，科技企業(yè)孵化器未來應(yīng)普遍對項目引進(jìn)計劃進(jìn)行方向性調(diào)整，眼光向內(nèi)，挖掘生產(chǎn)內(nèi)需產(chǎn)品的初創(chuàng)型民營企業(yè)的潛力，爭取更多孵化資源，成為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)成長的重要平臺。
　　新商業(yè)秩序一旦被建立，另一個黃金時代就將被開啟，而新秩序的建立者就是新時代的主人。20年后回望今天，必將又是一個新財富創(chuàng)造模式的起點。