國科火字〔2015〕51號

為貫徹黨中央、國務院關于進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”的指示精神，落實科技部“創(chuàng)業(yè)中國行動”，發(fā)揮中關村對全國創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動作用，構建面向人人的“眾創(chuàng)空間”，引領中國創(chuàng)業(yè)進入新時代，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為目標，按照立足高端、頂層設計、放眼全球、引領未來的原則，主動適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步轉變政府職能，用政府權力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，持續(xù)優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的血液在全社會自由涌動，依靠市場機制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，培育新技術、新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，形成新的經(jīng)濟增長點，構建“高精尖”經(jīng)濟結構，為首都、乃至全國形成創(chuàng)新驅動發(fā)展新格局做出新貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2020年，中關村形成創(chuàng)業(yè)要素集聚化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)化、運營模式市場化、創(chuàng)業(yè)資源開放化的發(fā)展格局，持續(xù)產(chǎn)生具有“改變世界”夢想的創(chuàng)業(yè)者和擁有“顛覆性”技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)，成為全球原創(chuàng)思想的發(fā)源地和高科技創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的首選地。

1.國內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)人才高度聚集。形成以“創(chuàng)業(yè)系”、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、“90后”創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，中關村科技創(chuàng)業(yè)者超過20萬人。

2.各類創(chuàng)業(yè)群體高度活躍。領軍企業(yè)、高校院所成為孵化創(chuàng)業(yè)者的搖籃，大企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才溢出效應凸顯，創(chuàng)業(yè)系超過50個，新興產(chǎn)業(yè)領域高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過10萬家。

3.創(chuàng)業(yè)金融服務資源更加豐富。中關村天使投資案例及投資金額占全國一半以上，天使投資人超過3000名。新設立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金超過100支，投資金額超過1000億元。通過銀行、創(chuàng)投、擔保、保險、融資租賃、小額貸款等金融服務機構，為5000家以上優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務。

4.創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善。中關村創(chuàng)業(yè)服務機構超過500家，創(chuàng)新型孵化器超過80家，在海外設立的創(chuàng)業(yè)服務機構超過50家，培育1至2家創(chuàng)業(yè)服務機構上市。直接服務創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)導師超過1000人，創(chuàng)業(yè)咨詢專業(yè)機構超過100家，創(chuàng)業(yè)咨詢師超過1000人，青年創(chuàng)業(yè)公寓超過20家，創(chuàng)業(yè)社區(qū)超過10個。

5.以創(chuàng)業(yè)為榮的理念深入人心。高校院所、投資機構、新型孵化器等主體舉辦的國際性、全國性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓等創(chuàng)業(yè)活動超過2萬場。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化蔚然成風，大公司骨干投身創(chuàng)業(yè)成為一種潮流，連續(xù)創(chuàng)業(yè)成為一種工作方式，形成“不以成敗論英雄”的創(chuàng)業(yè)觀。

二、實施七大工程

（一）高校院所“育苗”工程

推動高校院所成為培育青年創(chuàng)業(yè)者的大本營。

1.主要任務

充分釋放高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力,支持清華、北大、中科院等高校院所為青年創(chuàng)業(yè)者搭建展示才華、實現(xiàn)夢想的舞臺，鼓勵科技人員和大學生投身創(chuàng)業(yè)者的行列，成就一批充滿激情、懷揣夢想的90后創(chuàng)業(yè)精英，引領科技創(chuàng)業(yè)的新潮流。

2.實施路徑

大力開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化。支持高校院所開設創(chuàng)業(yè)課程，傳播創(chuàng)業(yè)理念，營造青年科技人員和大學生敢于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)的氛圍。充分發(fā)揮大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器的作用，推廣清華x-lab、啟迪之星、北大創(chuàng)業(yè)營的經(jīng)驗，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、工商注冊、創(chuàng)業(yè)交流、融資對接等服務，解決大學生創(chuàng)業(yè)初期的資金和經(jīng)驗不足等難題。

打造高校科技成果轉化和技術轉移新平臺。支持高校不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術研究院的運營機制和管理模式，大力推廣北航先進工業(yè)技術研究院、北林生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研究院等機構的運作模式，為高校科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)者提供中試開發(fā)、技術轉移、成果孵化等服務。

建設一批大學生創(chuàng)業(yè)示范基地。支持大學生創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)合作，組織中關村企業(yè)家、天使投資人等走進校園，作為兼職導師開設創(chuàng)業(yè)課程，向大學生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提供創(chuàng)業(yè)沙龍、導師扶持、天使投資等綜合創(chuàng)業(yè)服務。

建設北京高校大學生創(chuàng)業(yè)服務中心。以中關村創(chuàng)業(yè)服務體系和高校大學生創(chuàng)業(yè)服務體系為基礎，整合政府部門、高校院所、投資機構、創(chuàng)業(yè)服務機構等各類資源，在中關村創(chuàng)業(yè)大街建設北京高校大學生創(chuàng)業(yè)服務中心，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、工商注冊、信息對接、產(chǎn)品展示等一站式服務，形成高校大學生創(chuàng)業(yè)服務的“接力機制”。

（二）領軍企業(yè)搖籃工程

支持領軍企業(yè)成為孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“超級航母”。

1.主要任務

推廣百度、聯(lián)想、華為、騰訊等領軍企業(yè)的經(jīng)驗，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術和平臺，形成開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育和孵化具有前沿技術和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生多個從領軍企業(yè)走出來的創(chuàng)業(yè)系。

2.實施路徑

構建創(chuàng)業(yè)孵化平臺。支持領軍企業(yè)憑借技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，面向世界科技前沿技術，開展新一代移動通信、大數(shù)據(jù)、云計算、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興技術領域的產(chǎn)業(yè)孵化。通過“平臺＋創(chuàng)投＋市場”的孵化模式，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、產(chǎn)品構建、創(chuàng)業(yè)投資、市場推廣等核心孵化功能。

帶領創(chuàng)業(yè)企業(yè)“走出去”。支持領軍企業(yè)加強與全球知名高校、企業(yè)、科研機構合作，通過自建、并購、合資、參股、租賃等多種方式建立海外孵化基地，建立信息和市場資源共享渠道，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引全球科技資源和資本，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)企業(yè)開拓國際市場。

（三）創(chuàng)客筑夢工程

為創(chuàng)客組織營造蓬勃發(fā)展的環(huán)境。

1.主要任務

充分發(fā)揮中關村在智能硬件領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持中關村創(chuàng)客組織與領軍企業(yè)、高校院所等科技創(chuàng)新資源對接，通過北京創(chuàng)客空間、清華創(chuàng)客社團、創(chuàng)客總部等各類創(chuàng)客組織，為智能硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項目。

2.實施路徑

為創(chuàng)客活動聚集提供項目孵化空間。在中關村西區(qū)、學院路、上地、四季青等區(qū)域，繼續(xù)支持發(fā)展一批創(chuàng)客空間模式的智能硬件孵化器和加速器，進一步擴大智能硬件孵化空間。

營造創(chuàng)客發(fā)展生態(tài)環(huán)境。整合中關村開放實驗室資源，大力建設公共技術與推廣服務平臺。支持企業(yè)開放設備和研發(fā)工具，為創(chuàng)客群體提供工業(yè)設計、3D打印、檢測儀器等電子和數(shù)字加工設備。支持智能硬件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為創(chuàng)客群體提供開模、加工制造等服務。

支持硬件創(chuàng)新服務業(yè)。將硬件研發(fā)、體驗、推廣銷售、融資、孵化等創(chuàng)新服務納入中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點。推動建設集成電路與電子元器件交易服務平臺，建設產(chǎn)品發(fā)布和眾籌平臺，聚集市場推廣和品牌策劃機構，提升創(chuàng)客產(chǎn)品知名度。支持為創(chuàng)客群體提供技術研發(fā)、咨詢、技術轉讓等技術服務，探索形成協(xié)同創(chuàng)新合作機制。

培育創(chuàng)客文化。加大對創(chuàng)客、極客等智能硬件愛好者的鼓勵和支持，支持清華創(chuàng)客、x-lab、人大附中等智能硬件創(chuàng)新實踐和科普教育基地開展創(chuàng)新教育活動。支持創(chuàng)客空間等機構組織創(chuàng)客大賽，在創(chuàng)業(yè)大街、中關村國際數(shù)字設計大廈、中關村展示中心等建設實體展示體驗中心，集中展示中關村創(chuàng)客智能硬件產(chǎn)品，提升公眾對創(chuàng)客產(chǎn)品的體驗。

（四）創(chuàng)業(yè)人才集聚工程

建立聚集全球高端創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)圈。

1.主要任務

積極在全球范圍內(nèi)吸引和延攬優(yōu)秀人才到中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建由跨境人才聯(lián)絡、跨境合作創(chuàng)業(yè)等平臺組成的創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)圈，形成具有國際競爭力的創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，持續(xù)開發(fā)世界一流的高端創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

2.實施路徑

拓寬吸引高端創(chuàng)業(yè)人才的渠道。發(fā)揮中關村在硅谷、多倫多、倫敦、法蘭克福等地設立的海外聯(lián)絡機構的作用，立足產(chǎn)業(yè)定位開發(fā)海外人才，加大集聚外籍創(chuàng)業(yè)人才的力度。充分發(fā)揮中關村科學城、未來科技城發(fā)展優(yōu)勢，大力集聚以外籍高端人才為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。支持跨國企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、分支機構、結算中心入駐中關村，營造有利于海外人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

打造海外人才創(chuàng)業(yè)平臺。通過中關村高端人才創(chuàng)業(yè)基地、中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園、中關村留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)服務機構，貫通國際創(chuàng)新要素的流動渠道，優(yōu)先支持海外創(chuàng)業(yè)人才入駐，重點支持一批具有國際視野、持有核心技術的創(chuàng)業(yè)團隊。

打造人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，培育一批為新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源服務的新型“獵頭”公司，吸引一批國際知名人才中介機構入住，推動人才培訓、測評、招聘、人事代理等專業(yè)服務機構的快速發(fā)展。

（五）創(chuàng)業(yè)金融升級工程

推動中關村天使投資發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)金融服務體系。

1.主要任務

大力支持以IDG、紅杉、晨興、洪泰為代表的各類創(chuàng)業(yè)投資機構設立天使投資基金，引導社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)企業(yè)。不斷聚集金融服務資源，完善技術和資本高效對接的機制。構建包括科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、融資租賃、多層次資本市場在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)金融服務體系。

2.實施路徑

設立三支特色天使投資基金。發(fā)揮中關村天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導資金的作用，實施風險補貼支持政策，引導投資機構對中關村創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資。一是與新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)新型孵化器等共同發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)系投資基金；二是與知名社會天使投資機構共同發(fā)起設立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金；三是與高校院所等機構共同發(fā)起設立“90后”創(chuàng)業(yè)者投資基金。

建設投資人與項目信息對接平臺。支持天使投資聯(lián)盟等平臺性社會組織建立天使投資人備案制度和天使投資項目庫，開展天使投資人培訓、天使投資項目與金融機構交流對接、天使投資案例研究、發(fā)布行業(yè)報告等天使投資公共服務活動。

引導銀行、擔保等機構加強對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮中關村小微企業(yè)信貸風險補償資金和債務性融資風險補貼支持資金的引導作用，建立正向激勵和風險分擔相結合的債務性融資風險補償機制。發(fā)揮多層次資本市場的樞紐作用，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)在股權眾籌平臺、區(qū)域股權交易市場進行展示掛牌和融資。

（六）創(chuàng)業(yè)服務提升工程

推動中關村創(chuàng)業(yè)服務業(yè)快速發(fā)展。

1.主要任務

持續(xù)構建市場主導、政府支持的創(chuàng)業(yè)服務體系，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的“眾創(chuàng)空間”，推動中關村創(chuàng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。支持各類創(chuàng)業(yè)服務平臺之間的合作聯(lián)動與資源開放共享，聚集創(chuàng)意、人才、資金、產(chǎn)品、技術等創(chuàng)業(yè)要素和行業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)項目到產(chǎn)業(yè)化的全過程服務。

2.實施路徑

催生一批多元化的新型創(chuàng)業(yè)服務機構。以創(chuàng)新工場、車庫咖啡、36氪、微軟加速器、亞杰商會等創(chuàng)新型孵化器為示范，鼓勵各類創(chuàng)新主體根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求，采用快捷高效的資源獲取方式，有效組織人才、技術、資本、市場等各種要素，興辦具有“新服務、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化”等六新特征的新型孵化機構。

提升一批科技企業(yè)孵化器的服務能力。以清華科技園、北大科技園、中關村軟件園孵化器、中關村生命園孵化器等為示范，發(fā)揮大學科技園、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)孵化基地、留學人員創(chuàng)業(yè)園等孵化機構的基礎服務資源優(yōu)勢，建立健全孵化服務團隊的激勵機制和入駐企業(yè)流動機制，加快社會資本和創(chuàng)業(yè)孵化的深度融合，打破物理空間局限，不斷聚合各類創(chuàng)業(yè)要素，與創(chuàng)新型孵化機構形成涵蓋項目發(fā)現(xiàn)、團隊構建、投資對接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐的全過程孵化鏈條。

培育一支高端化的創(chuàng)業(yè)導師隊伍。支持中關村金種子工程、清華經(jīng)管創(chuàng)業(yè)者加速器、北大創(chuàng)業(yè)訓練營等各類創(chuàng)業(yè)服務平臺聘請企業(yè)家、天使投資人、專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導。鼓勵成功的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家輔導投資新的創(chuàng)業(yè)者，形成創(chuàng)業(yè)者—企業(yè)家—天使投資人—創(chuàng)業(yè)導師的互助機制。

整合一批專業(yè)化的咨詢服務機構。支持咨詢公司、投資機構、會計師事務所、律師事務所、知識產(chǎn)權機構、技術交易所等機構為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務，與新型創(chuàng)業(yè)服務機構共同構建標準化、網(wǎng)絡化、低成本的創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。

建設一批市場化的新型創(chuàng)業(yè)公寓。支持建設以you+為代表的創(chuàng)業(yè)公寓，為創(chuàng)業(yè)者提供集公共辦公區(qū)、會議室、活動區(qū)和住宿區(qū)為一體的價廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間，打造中國青年創(chuàng)業(yè)者的新型社交網(wǎng)絡。

建設一批生態(tài)化的創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)。以中關村創(chuàng)業(yè)大街為示范，支持各園區(qū)、大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉型升級為契機，通過盤活辦公樓宇和廠房，聚集相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務機構，營造交流、溝通、碰撞、開放、共享的創(chuàng)業(yè)氛圍，重點打造以中關村創(chuàng)業(yè)大街、知春路、錦秋國際、華清嘉園、長遠天地為代表的10個國內(nèi)外知名的創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)。

建設一批國際化的跨境創(chuàng)業(yè)平臺和孵化載體。進一步支持創(chuàng)業(yè)服務機構在海外自建、收購、合作設立跨國海外創(chuàng)業(yè)孵化平臺，發(fā)揮“中關村硅谷創(chuàng)新中心”、“中以創(chuàng)新合作轉移中心”等機構的作用，拓寬開發(fā)利用國際創(chuàng)新資源的渠道。支持國際知名孵化機構與中關村創(chuàng)業(yè)服務機構合作設立分支機構或共建孵化平臺。鼓勵中關村創(chuàng)業(yè)服務機構加入國際孵化組織，推動中關村創(chuàng)業(yè)孵化機構國際化發(fā)展，逐步建成中關村全球孵化網(wǎng)絡體系。

（七）創(chuàng)業(yè)文化示范工程

大力弘揚中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

1.主要任務

打造一批創(chuàng)業(yè)活動品牌，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，培育中關村創(chuàng)業(yè)家精神，鼓勵創(chuàng)客文化、極客精神，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的宣傳力度，形成更加有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的輿論導向。

2.實施路徑

塑造中關村引領創(chuàng)業(yè)的品牌形象。加大對成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)服務機構的宣傳力度，利用新媒體廣泛開展新聞報道，推廣先進經(jīng)驗和模式。推出一批中關村創(chuàng)業(yè)形象大使，通過演講、沙龍、論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、媒體訪談等方式向全球傳播中關村創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批新時代創(chuàng)業(yè)者的偶像。

開展系列全球性大型創(chuàng)業(yè)活動。支持各類創(chuàng)業(yè)服務機構開發(fā)利用全球創(chuàng)業(yè)資源，舉辦黑馬大賽、創(chuàng)客嘉年華、極客大賽、WISE互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者大會、創(chuàng)新中國DEMOCHINA等跨地區(qū)跨領域的全國性、國際性的創(chuàng)業(yè)活動。積極探索全球孵化創(chuàng)業(yè)項目的有效措施，營造“創(chuàng)業(yè)無時差、創(chuàng)新零距離”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

打造世界頂級的中關村創(chuàng)業(yè)盛會。舉辦中關村創(chuàng)業(yè)節(jié)，邀請全球頂級的企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)者匯聚中關村，介紹全球創(chuàng)業(yè)趨勢、投資趨勢、技術和商業(yè)模式發(fā)展趨勢，組織具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)大賽、技術論壇、產(chǎn)品展示等活動，聚集世界知名創(chuàng)業(yè)導師與創(chuàng)業(yè)者互動交流。

三、保障措施

（一）支持各類人才創(chuàng)業(yè)的措施

1.支持海外高端人才到中關村創(chuàng)業(yè)。面向中關村企業(yè)外籍法人代表、外籍高級經(jīng)營管理人才和掌握核心技術、關鍵技術的專業(yè)技術人才提供申請《外國專家證》的便利。逐步放開對外籍留學人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的限制，提供申請就業(yè)許可、工作居留許可的便利。

2.支持海外人才、30歲以下“雛鷹人才”到中關村創(chuàng)辦企業(yè)，給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金，用于房租補貼、設備購置、團隊建設及技術研發(fā)等。

3.支持高等學校科技人員和高等學校學生（含在校學生和畢業(yè)兩年之內(nèi)的畢業(yè)生）創(chuàng)業(yè)。對高校科技人員創(chuàng)辦的科技企業(yè)，按照不超過科技人員出資額度的20%給予資金支持；對高等學校教師作為天使投資人投資的學生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按照不超過教師出資額度的50%給予專項資金支持。

4.積極探索有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才激勵機制，落實并不斷創(chuàng)新股權激勵、股權獎勵等試點政策，形成以勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的辦法。

（二）支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施

1.支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新技術新產(chǎn)品（服務），經(jīng)認定后可享受政府采購和推廣應用等相關政策支持。

2.支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)購買信用中介服務、認證中介服務、知識產(chǎn)權中介服務、評估服務、技術轉移服務、法律服務等高端科技中介服務，根據(jù)實際發(fā)生的費用，給予一定比例的資金支持。

3.支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極申請國際和國內(nèi)商標、發(fā)明專利，參與國際和國內(nèi)行業(yè)標準的創(chuàng)制，根據(jù)商標注冊、專利授權及標準創(chuàng)制情況，給予一定比例的資金支持。

4.支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術轉移轉化。技術所有權轉讓或5年以上非獨占許可使用權轉讓，在一個納稅年度內(nèi)轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。

5.為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。設立示范區(qū)企業(yè)注冊登記一站式窗口，采取網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施,簡化注冊流程，縮短受理時間，降低創(chuàng)業(yè)成本。

6.支持行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量建立創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)，安排專業(yè)服務團隊、提高孵化空間使用效率，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集中辦公住所注冊、稅務、財務、社保等代理服務及創(chuàng)業(yè)咨詢、投融資等增值服務。

（三）支持創(chuàng)業(yè)金融發(fā)展的措施

1.對創(chuàng)業(yè)投資機構、高校院所、領軍企業(yè)及科技企業(yè)孵化器等機構在中關村示范區(qū)設立的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，中關村管委會最高可按30%的比例參股，并按一定比例給予補貼。

2.對中關村有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式，投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人，可按其投資額的70%，在股權持有滿2年的當年，抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應納稅所得額。

3.積極開展擔保融資、信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、信用保險和貿(mào)易融資、并購貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸創(chuàng)新試點，對符合條件的企業(yè)按照其信用星級給予20%-45%的貸款貼息支持。

4.對銀行、擔保等信貸機構為符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資而發(fā)生的不良貸款給予30%-50%的補償和分擔。對銀行、擔保機構為符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務，按照每年新增業(yè)務規(guī)模的1%給予風險補貼支持。

（四）支持創(chuàng)業(yè)服務機構發(fā)展的措施

1.支持高校院所、行業(yè)領軍企業(yè)及其他各類創(chuàng)新主體建設孵化器、公共技術服務平臺、公共信息服務平臺、公共培訓服務等創(chuàng)業(yè)服務平臺，對所需運營、設備配置及維護等費用給予一定比例的資金支持。

2.支持知識產(chǎn)權服務機構、開放實驗室等專業(yè)服務機構為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專利代理、商標注冊、新產(chǎn)品檢測開發(fā)等服務，根據(jù)服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量給予一定比例的資金支持。

（五）支持弘揚創(chuàng)業(yè)文化的措施

1.支持條件成熟的高校院所和企業(yè)創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)學院”，支持高校院所開設系統(tǒng)化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育課程和創(chuàng)業(yè)培訓，對于收效顯著、影響力大的項目授予“中關村夢想課堂”和“中關村夢想實驗室”的稱號。

2.鼓勵企業(yè)家、天使投資人和專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對性的輔導。對號召力強、成效顯著的導師，授予“中關村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師”榮譽稱號。

3.支持各類創(chuàng)業(yè)服務機構承辦跨地區(qū)跨領域的全國性、國際性的創(chuàng)業(yè)大賽、全球路演等活動，根據(jù)活動的影響力、規(guī)模、效果及實際支出等情況，給予一定比例的資金支持。

四、推進機制

（一）加大區(qū)域創(chuàng)新合作力度

積極引導首都創(chuàng)新資源向周邊地區(qū)輻射，推動構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體；加強與上海張江、天津濱海、武漢東湖、深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新要素資源集聚與共享，在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略中有所作為；扎實推進先行先試政策落實，擴大政策覆蓋面和受益面，帶動全國各高新區(qū)的整體發(fā)展，在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設中發(fā)揮示范引領作用。

（二）強化跨部門聯(lián)動合作機制

發(fā)揮中關村創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢和作用，完善與科技部、教育部、工信部、國家工商總局、國家稅務總局等部委的部市會商工作機制，研究制定促進科技創(chuàng)業(yè)的改革試點政策。加強與市教委、市科委、市人力社保局、市地稅局、市工商局、市知識產(chǎn)權局等管理部門在落實工商注冊、稅收政策、人才流動和專利成果保護等方面的合作，進行先行先試，持續(xù)突破阻礙科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制。

（三）面向全球開放創(chuàng)新發(fā)展

進一步優(yōu)化市場環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境，加強中關村與硅谷等國際創(chuàng)新中心的合作，拓寬創(chuàng)業(yè)者的國際視野，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務機構與全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源鏈接，帶動人才、技術、資本各類要素的雙向流動，促進創(chuàng)新要素國際化循環(huán)與全球化配置，加快構建跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心奠定基礎。