新時代，如何學習貫徹黨的十九大精神推動國家高新區向高質量發展?國家高新區高質量發展的內涵又是什么?如何依靠創新驅動構建現代化經濟體系?

近日，在國家高新區創新驅動發展戰略專題研究班組織舉行的聚焦“學習貫徹十九大精神，推動高新區高質量發展”專場討論會上，上述話題引發參會代表熱議。

受中共中央組織部委托，由科技部舉辦的國家高新區創新驅動發展戰略專題研究班，于5月29日至6月2日在北京舉行。41位國家高新區所在城市黨委、政府分管負責人參加了此次研究班。在5天的活動中，研究班共安排了專題授課、高新區經驗分享、專場研討、實地調研等形式多樣的內容。

承上啟下凝練30年發展經驗

討論會上，多家國家高新區所在地市的相關負責人結合當地實際，介紹了各自園區的發展經驗與未來發展思路。

濟南市委常委、濟南高新區管委會主任王宏志表示，27年來，濟南高新區始終踐行創新驅動發展之路，主要經濟指標保持中高速增長，已成為濟南市科技資源最密集、產業最先進、創新創業最活躍、改革開放最領先的區域。目前，濟南高新區主要經濟總量占濟南市15%，高科技企業占比達50%，利用外資占比約為40%。

“尤其是去年以來，濟南高新區深化體制機制改革，實行全員聘任制，激發了活力，對加快園區發展起到了助推作用。”王宏志介紹，去年濟南高新區規模以上工業增加值達247億元，增長17.7%。

濟南高新區的主導產業是新一代信息技術、量子技術和生物醫藥。王宏志表示：“每個地方的情況不一樣，高質量發展的產業定位和發展水平各異，不一定非要大力發展信息技術、生物制藥產業。”

“進入新時代，國家高新區作為區域經濟發展和科技創新的龍頭，要率先求變，要主動換理念、換打法、換活法，引領區域發展新經濟。”王宏志介紹說，濟南高新區將以建設新舊動能轉換先行區為契機，積極探索“生態賦能”型發展模式，按照“構建生態，賦能發展”的發展主線，著力構建風清氣正的政治生態、簡潔高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態，樹立國家高新區“生態賦能”發展新標桿。

洛陽市副市長賀敏在發言中表示，國家高新區作為引領創新發展的高地與平臺，以及區域發展的龍頭，離不開人才。在賀敏看來，人才工作包含三大方面的內容：一是高層次人才方面，即如何把高層次人才引入國家高新區，并且能留下來;二是培養“大工匠”人才方面，即如何發揮一線工程技術人員的積極性，使其能夠更好地在生產一線解決實際問題;三是“藍領”人才問題，即要充分發揮技術工人的能力。“目前，圍繞上述三大方面，洛陽高新區做了許多嘗試。”

“下大決心推動高校、科研院所與企業的高度融合，是洛陽高新區承接的一項重要任務。”賀敏表示，近年來，洛陽高新區落地了包括清華啟迪園，洛陽北航科技園等在內的20多個科技園區，專門用于科技成果轉化落地。“這些園區作為孵化器，作為加速器，與洛陽相關企業進行對接，助推了洛陽高新區相關產業的轉型升級。”

討論會上，廣東省惠州市委常委、惠州仲愷高新區委書記楊鵬飛講述了身邊發生的一件“痛心事。”

“中興事件發生后，園區主要負責人感受到切膚之痛：幾萬員工只能坐著開會，什么也不能干，整個企業處于休克狀態。”在楊鵬飛看來，下一步，要以中興事件為契機，推動我國核心技術、核心產業、關鍵零部件的自主可控，是國家高新區應該承擔的責任與使命。

創新驅動趟出高質量發展新路

“聽了幾位學員的發言，感到震撼和啟發的就是大家的責任意識。下一步，國家高新區該如何發展，如何才能更好地在國家戰略層面承擔使命?”科技部火炬中心主任張志宏在總結發言時指出，今年是改革開放40年，火炬計劃實施30年，高新區設立30年。30年來，國家高新區抓住了實現跨越發展和自主創新發展的重要歷史機遇，在科技工業園區建設方面走到了世界前列。

張志宏表示，新時期，國家高新區的高質量發展目標就是要做好“三高”：即要培育世界一流的高新技術企業，要在高新區抓出世界一流的高新技術產業，建設世界一流的高新區。“我們有責任也必須要把國家高新區的發展經驗總結好，開啟下一個十年，甚至更長時間的高質量發展之路。”

“30年來，國家高新區不論在創新還是經濟發展上都作出了很重要的貢獻。”在肯定成績的同時，張志宏也指出，我們的創新能力還是不夠強，特別是支撐產業發展重大需求的創新能力還是不足。“目前，我們的科技創新大部分還是處于跟跑階段，并跑和領跑的數量比較少。”

“剛才有學員說，目前我們商業模式創新多，科技創新比較少;應用創新多，原始創新比較少。”張志宏表示，并不是說模式創新不重要，以獨角獸企業為例，2017年我國有165家獨角獸企業，77%是在高新區誕生的，這說明國家高新區的生態是好的，創新創業的氛圍是濃的。”2015年、2016年、2017年我國獨角獸企業連年增長，且增長速度很快。獨角獸企業是從互聯網開始的，即使在美國以技術創新驅動的獨角獸企業也不到四成，但是我國的獨角獸企業，特別是從去年開始，以技術驅動為主的獨角獸企業開始增加，去年差不多接近1/3，這是一個非常了不起的進展。

張志宏表示，目前，大部分獨角獸企業是領先的，但是領先并不代表可持續。如互聯網行業競爭相當激烈，特別是商業模式創新，最后不轉到以技術創新為主，是沒有核心的，也很難走得更遠，

“另外，國家高新區高新技術產業的競爭力不夠。”張志宏表示，目前，我國40%的高新技術產業集中在高新區，真正有影響力的品牌還不多，這也反映了我國高新技術產業發展的基本水平。2016年中關村上市企業100強的總市值只有美國硅谷上市企業100強不到20%。我國企業的研發投入能夠在世界上占前20強的只有4家。

“此外，區域發展不平衡明顯。”張志宏表示，目前168家國家高新區中，2/3是2007年以后新升級的國家高新區，這些新升級高新區的大致總收入不到所有國家高新區總收入的1/4。

“過去30年，國家高新區完成最好的任務是做產業高地，各地都把高新區作為經濟新增長點，大部分高新區的GDP占到了當地GDP的20%、30%，甚至更高。”張志宏說，下一步高質量發展重點在新舊動能轉換的引領示范上，怎么率先讓新動能不僅代替舊動能，而且讓新動能真正發揮作用。

“所以，高新區要走高質量發展的道路。”張志宏認為，要以踐行新發展理念為根本指引，要按照“五位一體”總體布局，堅持貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。

“創新是發展的第一動力，這是高新區的本質所在。”張志宏表示，要建立以企業為主體、市場為導向、產學研深入融合的技術創新體系，要解決自主可控、卡脖子等問題，單靠項目支撐、點上突破已經不可能，相對協同的技術體系更重要。

同時，高新區的高質量發展一定是產業高端化的發展。國家高新區要推動產業由勞動密集、資本密集向技術密集和知識產權密集這一方向轉變，要提升產業在價值鏈的位置。

“不管國家高新區發展到什么水平，什么規模，都要在突破原來園區的產業特色上下功夫，突出一區一特色，一區一主導，才是園區核心競爭力所在。”張志宏表示，此外，綠色要成為高新區普遍發展的形態，僅僅講產城人融合還不夠，還包括生態園區的建設、生態文明建設等。國家高新區要堅持以人為本，建設環境友好的園區，使人民共享改革開放發展成果。