國家高新區高質量發展

2020年以來，銅陵獅子山高新區面對發展空間瓶頸日益突出與低效閑置土地資源大量存在的矛盾，下大力氣處置“僵尸”企業，變低效閑置資產包袱為招商引資資源，推進產業邁向中高端，助力園區高質量發展。

　　摸清家底，為閑置資產建“檔案”。銅陵獅子山高新區堅持“以用為先、分宗施策”導向，組織專班全面摸排每宗閑置資產的家底，分類建立臺賬，做到“三清”。一是總量清。全面調查摸底“僵尸”企業閑置資產位置、建筑面積等情況，建立臺賬，共排摸閑置資產11宗，土地面積733畝，廠房及辦公樓42萬平方米。二是類型清。11宗閑置資產中，從產業上看，傳統電子電氣類5個，傳統裝備制造類3個，食品加工類2個，塑料制品類1個；從規模上看，占用土地面積100畝以上的項目3個，占用土地100畝以下8個。三是成因清。低效閑置資產很多是發展過程中遺留下來的“老大難”問題，也有受經濟下行影響出現的新問題。

　　分類處置，為閑置資產開“處方”。銅陵獅子山高新區嚴格按照“分類處理、公開透明、集約資源”的原則，有針對性地完善“一企一策”處置方案。一是市場化出清一批。充分發揮市場配置資源決定性作用，尊重企業意愿，引導其主動承擔職工安置、債務處置等責任，自主選擇退出途徑和方式。二是國有資本收購一批。對部分因債務涉訴被查封的有效土地和房產資源，發揮高新區下屬國有公司作用，通過融資和司法競拍等方式取得資產。三是協議轉讓盤活一批。對產權明晰、債權單一的項目，通過協商債權轉讓等方式，盡快取得有效資產的債務抵押權或查封權利，引進有意向的優質項目進行二次嫁接。2020年以來，累計完成閑置資產處置9宗，完成率達81.8%；收儲利用低效土地700畝、閑置標準化廠房及研發辦公樓39萬平方米。

　　健全機制，盤活閑置資產，為企業發展“護航”。盤活閑置資產是一項系統復雜的工作，需要多方協調聯動和服務保障。一是強化政策支持，簡化辦證流程，落實差別化信貸、相關稅收和財政獎補等政策，調動企業積極性；二是建立組織保障，積極協調發改、經信、財政等職能部門組成閑置資產處置工作領導小組，統籌推進執法監管、債務風險化解及倒逼退出等工作；三是強化法律保障，委托專業法律顧問全程參與處置，聚焦閑置資產盤活方式和清理過程中的難點疑點，尋求最佳解決途徑；四是建立以政府主導、市場運作、司法規范為內容的“政法商聯動機制”，努力提高“僵尸”企業出清效率；五是強化資金保障，推行“管委會+公司”模式， 發揮下屬國有企業高新投資公司等作用，為盤活閑置資產提供財力保障。