國家高新區高質量發展

2021年以來，衡陽高新區緊緊抓住“十四五”開局的重要時機，全力打造創新活躍、人才集聚、高質量發展的一流高新區。

　　創新能力持續增強。為更好集聚創新資源，衡陽高新區面向國家戰略和產業發展需求，支持規模以上企業建立省級及以上科技研發機構，引導大型龍頭企業創建省級及以上工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心等各類研發平臺，增強企業創新產出能力。截至2021年底，衡陽高新區擁有國家級企業技術中心4家，湖南省企業技術中心23家，湖南省工程技術研究中心11家。

　　在加速創新人才集聚方面，衡陽高新區重視人才引進與培養，加強創新人才驅動，依托園區現有博士后工作站、國家重點實驗室，鼓勵企業與高等院校、科研院所建立產學研技術戰略聯盟，為智能制造產業儲備技術工人及輸送高級人才。深入實施“人才雁陣”行動計劃，引育高層次人才及團隊，著力吸引一批海內外創新團隊和領軍人才。

　　為加速創新成果轉化，衡陽高新區支持園區企業聯合高校、科研院所共建科研成果轉化基地，完善科技成果就地轉化機制，引導國內外科研機構科技成果在湘轉化。目前，已與北大、國防科大、南華大學等10余所高校，中國航天科工集團相關研究院等16家科研院所，中國技術交易所、中國科學院湖南技術轉移中心等10家技術平臺建立緊密合作關系，搭建科技成果轉化交易平臺。

　　改革創新持續深化。在推動區域協同發展方面，衡陽高新區積極探索異地孵化、“飛地經濟”、伙伴園區、國際合作產業園等多種合作機制，與上海東方飛馬在上海交大科創園采取“衡陽落地、上海運營”的方式實現項目培育，待項目運營成熟后逐步落地到衡陽高新技術產業開發區進行產業化。

　　為打造區域創新增長極，衡陽高新區在園區南部工業區借鑒深圳、廣州等地發展科技地產、科技園區的經驗做法，建設科研樓、總部樓、科創中心、展示中心，將閑置用地1491畝進行集中更新改造和轉型升級，發展工業科技地產項目。

　　發展環境持續優化。為深化管理體制機制改革，衡陽高新區加強突出園區管理機構在經濟管理、投資服務和優化營商環境方面的職能；優化園區內部組織架構，實行扁平化管理，推行大部門制，強化園區經濟功能定位，重點從人員身份管理、績效激勵制定、組織結構優化、權責職責匹配、容糾錯機制落實等5個方面推動管理體制機制改革。支持園區平臺公司實行市場化運作，剝離政府融資功能。鼓勵社會資本參與園區公共服務、基礎設施項目建設，以“園中園”形式投資建設、運營特色產業園。

　　在持續優化營商環境方面，衡陽高新區完善“1+7”政策體系，繼成立政務服務中心后相繼成立衡陽高新區行政審批局和中小企業服務中心。進一步完善信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統等政府統一數據共享交換平臺，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業和群眾辦事創業。試行“一門式一網式”審批服務，全面深化“最多跑一次”改革，深入推進“互聯網+行政審批”建設，推行線上辦稅，占比達98.3%，退稅時間從20天縮短到1天；企業登記時間普遍縮短到1個工作日左右，實現最快1小時內辦理、發證。

　　為加強金融服務，衡陽高新區依托高新南粵基金公司，設立了規模達10億元的政府產業投資基金。成立了企業上市輔導中心，制定《鼓勵和扶持企業上市（掛牌）實施辦法》。

　　在優化土地配置資源方面，衡陽高新區根據湖南省、衡陽市相關要求，強化建設用地開發利用強度、投資強度、畝均產值等指標。同時，優先安排創新創業平臺建設用地、新業態產業發展用地政策。

　　在持續推進綠色發展方面，衡陽高新區高標準編制綠色發展規劃，建立健全綠色低碳循環現代產業體系、逐步實現碳達峰與碳中和、單位GDP能耗、工業廢水近零排放等重點領域的目標。強化“三線一單”和園區規劃環評的管控要求，堅決遏制高耗能高排放項目發展，嚴格項目引進的環保準入關，加強園區規劃環評與項目環評聯動。