8個方面21項舉措，河南洛陽加快推動科技成果轉移轉化

科技成果轉移轉化是科技創新全鏈條的重要環節，也是實現科技創新引領產業升級的重要支撐。為深入貫徹創新驅動發展戰略，完善促進科技成果轉移轉化制度體系，打通成果轉移轉化通道，加快推動科技成果轉化為現實生產力，特提出如下意見。

一、加強科技成果信息匯交

（一）完善科技成果基礎數據。

依托市綜合數據服務平臺、科技成果轉化中心、科技大市場、科技中介超市等，建立涵蓋科技成果、技術需求、科技報告、科技文獻、知識產權等內容的洛陽市科技成果數據庫。財政資金支持形成的科技成果須主動申請入庫管理，鼓勵已獲科技成果登記或已評價的社會成果入庫。各級綜合類技術轉移示范機構要加強成果信息收集、梳理，建立相應科技成果庫，入庫成果數量作為年度績效評價的重要指標；鼓勵高校、院所、企業定期歸集一定時期內未轉化的科技成果，建立可轉化成果項目清單，加強與市科技成果數據庫有機銜接，推動科技成果信息資源共享。

責任單位：市科技局、政務服務和大數據管理局

（二）建立成果信息發布制度。

借助科創成果直通車、創新創業大賽等活動，完善科技中介超市功能，常態化通過“線上+線下”方式，開展科技成果和技術需求信息發布、對接。鼓勵高校、院所、企業在確保信息安全的前提下，面向社會公布科技成果信息；支持產業研究院、制造業創新中心、創新聯合體、技術創新中心、新型研發機構、產業技術創新戰略聯盟等創新平臺，牽頭舉辦重大科技成果與產業對接會；鼓勵行業協會、科技中介機構聯合企業，組織不同形式的成果推介活動，推動供需信息互通共享；支持智慧島、科技產業社區圍繞主導產業，定期組織技術對接會、成果交流會，加強科技成果橫向交流。

責任單位：市發改委、科技局、工信局

二、積極推進科技成果評價

（三）支持建設專業化評價機構。

鼓勵高校、院所、企業設立專門的科技成果評價機構，開展本單位科技成果資產評估、協議定價等工作。充分發揮行業協會、學會、研究會等作用，探索建立科技成果創新性、成熟度評價指標和方法。支持評價機構加大研發投入，創新服務產品和模式，其研發投入可依法享受稅收優惠政策。符合條件的評價機構可申請認定高新技術企業。高校、院所、企業開展科技成果評價納入科技創新券支持范圍。

責任單位：市科技局、稅務局、市場監管局、民政局，市科協

（四）建立分類評價標準。

堅持以科技成果創新質量、轉化價值、績效貢獻為評價核心，區分基礎研究、應用研究、技術開發和產業化、軟科學研究等類別，綜合運用概念驗證、技術預測、創新大賽、知識產權評估及扶優式評審等方式，多維度評價科學、技術、經濟、社會、文化等價值。支持金融機構、投資公司參與科技成果評價，從成果研發投入、成熟程度、技術合同金額、新增銷售收入、市場競爭力等方面，對科技成果潛在經濟價值、市場估值、發展前景和風險等進行商業化評價。

責任單位：市科技局、金融工作局、發改委

（五）強化評價結果運用。

將評價結果作為科技資源配置、科技獎勵提名等的重要參考，發揮評價結果在科技成果登記入庫、轉讓、許可、作價投資中的增信作用，推動評價結果在重大項目申報、重要人才項目推薦等方面的應用。支持成果評價與技術交易、銀行信貸、創業投資相結合，為金融機構、社會資本投資科技成果轉化和科技部門評審創新項目等提供專業評價報告，增強風險識別能力，防范投資風險。

責任單位：市科技局、金融工作局、市場監管局、發改委

三、推動科技成果市場化交易

（六）加快發展技術交易市場。

依托高新區“雙創會客廳”，建設技術轉移轉化綜合服務平臺，鏈接研究機構、高校院所、企業等創新主體，集聚科技中介、法律、會計、資產、融資等機構，開展技術交易、技術定價、信息發布、競價拍賣、技術投融資、轉化咨詢等服務。鼓勵有條件的智慧島、科技產業社區建設技術交易市場（分市場），形成技術交易市場網絡體系。探索科技成果入場交易機制，完善市場交易方式，鼓勵高校、院所、企業科技成果進場交易。對財政資金支持形成的技術開發和產業化類非涉密科技成果，1年內未轉化的，鼓勵進場集中發布并推動轉化。

責任單位：市科技局、財政局、教育局，各縣區人民政府

（七）加強技術轉移機構建設。

支持市內外高校、院所、企業在洛設立獨立的專業類技術轉移轉化機構，支持民營企業獨立創辦或與其他社會力量聯合興辦綜合類技術轉移機構，開展科技成果轉移轉化服務。鼓勵高校、院所、企業與第三方技術轉移機構開展合作，協助科研人員開展成果中試、開發應用及成果推介等工作。對新認定為國家級、省級、市級技術轉移示范機構的，以及促成科技成果轉移轉化的，按規定享受相關獎勵政策。

責任單位：市科技局、工信局、財政局、教育局

四、加強成果轉化載體建設

（八）組建發展產業研究院。

聚焦優勢產業、“風口”產業和重點產業集群發展需求，鼓勵行業龍頭企業牽頭組建產業研究院，促進各類創新要素集聚協同，打通科技成果轉化“最后一公里”，構建完善的技術創新及成果轉化生態體系。專業類產業研究院由龍頭（骨干）企業牽頭，高校、院所、上下游企業共同參與，打造集研發、中試、產業化、工程化于一體的創新聯合體；綜合類產業研究院負責組建專家智庫，為專業類產業研究院提供公共服務。

責任單位：市工信局、科技局、發改委、教育局、財政局，各縣區人民政府

（九）布局建設中試基地。

鼓勵行業龍頭企業及聯合組建的產業研究院，建設以擴散新技術新模式、加速工程化產業化為目的的中試基地，服務產業鏈企業，促進產業集群創新發展；支持高校院所建設實驗技術二次開發和中試熟化服務的中試基地，為產業發展提供成熟產品和工藝；依托智慧島、科技產業社區，建設低成本、開放式、便利化的中試基地，開展新產品新技術驗證，搭建科技產業孵化平臺。對省級中試基地和考核優秀的市級中試基地，市財政按照相關政策給予資金獎補。加強中試過程管理，定期向社會發布服務清單，打造創新資源開放共享平臺。

責任單位：市科技局、發改委、工信局、財政局，各縣區人民政府

（十）推進創新創業孵化載體建設。

持續提升科技企業孵化器、眾創空間、科技產業社區、智慧島等功能，組建成果轉化專業服務團隊，綜合運用眾創、眾包、眾扶、眾籌等手段，強化創業空間、創業投資、科技服務等集成供給，提供創業輔導、天使投資、成果對接等多類型服務，構建“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”創業孵化鏈條，探索特色化校區、園區、社區聯動創新創業發展機制，培育形成有利于成果產生、轉化的創新生態。依托高新區、科技園區和開發區，申建省級科技成果轉移轉化示范區。

責任單位：市科技局、發改委、工信局，各縣區人民政府

五、促進駐洛高校、院所、企業成果就地轉化

（十一）支持人才（團隊）領辦創辦企業。

鼓勵駐洛高校、院所、企業科研人員、創新團隊通過自行投資、許可使用、協議合作等形式領辦創辦企業，以掛職、參與項目合作、兼職等方式從事科技創新或離崗創業。落地縣區、產業園區充分利用現有標準廠房，對新辦企業給予租金減免等優惠及基金和投融資支持，保障用地、用電、用水、用氣等指標，享受河洛創新創業人才（團隊）相關政策。對科技含量高、市場前景好的企業，及時納入“專精特新”范圍重點培育。支持企業申報重大裝備首臺（套）、新材料首批次等。支持將科技成果轉化新產品列入首購首用。

責任單位：市科技局、人社局、發改委、工信局、教育局、金融工作局、財政局、自然資源和規劃局、國資委，各縣區人民政府

（十二）支持聯合成立新型研發機構。

鼓勵駐洛高校、院所、企業以項目合作方式與第三方機構合作建設新型研發機構，通過現金入股、技術入股、二次開發等形式，促進科技成果轉化，通過委托研發、合作研究、聯合開發等模式，實現重大關鍵技術突破。對通過國家級、省級備案的，市財政按規定給予獎勵。

責任單位：市科技局、工信局、教育局、財政局

六、加速更多外地科技成果來洛轉化

（十三）依托省科學院匯聚科技成果。

搶抓省科學院重建重振機遇，謀劃建設省科學院洛陽成果轉化基地。在軸承關鍵零部件、戰略新材料、高端裝備等領域，推動與我市企業開展創新合作，集聚高端人才（團隊），導入創新資源，承接轉化相關學部科技成果，打通產學研用通道，打造開放性應用場景，培育一批高新技術企業。

責任單位：市科技局、發改委、工信局，各縣區人民政府

（十四）對接吸引外地先進成果。

支持企業以專家工作站、“人才飛地”、“候鳥型”人才工作站等形式，在創新資源豐富地區創立研發平臺或機構，實現“科技研發在沿海、成果轉化在洛陽”。平臺或機構被認定為國家級、省級的，可比照我市同類創新平臺支持政策給予創立企業相應獎勵。持續辦好創業之星大賽、清華“三創”大賽等高水平賽事活動，充分發揮中國?河南招才引智創新發展暨跨國技術轉移大會項目對接、人才匯聚、成果轉化等橋梁作用，積極開展科技成果招商，對落地成果實行項目管理，符合條件的給予基金和投融資支持。

責任單位：市科技局、發改委、工信局、人社局、商務局、財政局、金融工作局、國資委

（十五）提升創新平臺技術轉移能力。

鼓勵新型研發機構、實驗室、產業研究院、技術創新戰略聯盟、制造業創新中心、技術創新中心等創新平臺，開展應用技術研究，承擔各級各類重大科研任務，推動高校院所創新成果優先在本地中試、轉化，同企業聯合開展放大生產。加強對外交流合作，整合國內外創新資源，提升技術轉移服務能力，加快建成集研究開發、技術中試、成果推廣、創業孵化等于一體的科技服務平臺。

責任單位：市科技局、發改委、工信局

七、持續強化成果轉化要素保障

（十六）強化財政金融支持。

拓展洛陽市制造業高質量發展基金等支持范圍，鼓勵縣區、企業、專業金融機構合作設立科技成果產業化基金，專項用于支持科研成果落地轉化。支持高校、院所、企業使用“科技貸”“科創引導資金”等科技金融產品。建立融資需求清單制度，以產業基金、貸款貼息等方式，支持重大科技成果轉化和產業化項目建設。

責任單位：市金融工作局、財政局、科技局、國資委

（十七）強化科研項目支持。

鼓勵高校、院所、企業承擔市級重大科研計劃成果轉化類項目，市財政按照相關政策給予資金支持，對事關全市發展、支撐產業轉型、具有重大經濟和社會效益的，可適當提高支持額度。支持申報“揭榜掛帥”重大科技創新項目，市財政按規定給予資金獎補。

責任單位：市科技局、財政局

（十八）強化知識產權保護。

高標準建設中國（洛陽）知識產權保護中心，推動知識產權服務業集聚區、產業知識產權運營中心建設。聯合開展知識產權執法維權專項行動，建立健全跨部門、跨區域執法協作和維權機制，完善知識產權維權援助體系。

責任單位：市市場監管局、科技局

八、建全科技成果轉化協同機制

（十九）加強組織領導。

建立市科技創新委員會辦公室召集，各成員單位協同配合，高校、院所、企業等共同參與的科技成果轉化聯席會議制度，協商解決成果轉化過程中的瓶頸問題和制度障礙，審議成果轉化相關政策，督促推進各項計劃和任務落實。

（二十）強化政策銜接配套。

各相關部門根據職能定位和任務分工，及時清理修改完善現行管理制度，研究制定配套實施細則，建全完善相關管理辦法，形成上下聯動、部門配合、單位協同、社會參與的科技成果轉化工作格局。

（二十一）營造良好氛圍。

加強對各縣區工作指導，及時交流、總結、推廣可復制、可推廣的經驗、做法和模式，發揮帶動作用，引導全社會關心支持科技成果轉移轉化，打造有利于科技成果轉移轉化的良好創新生態體系。