加快新時(shí)代科技成果轉(zhuǎn)化，需要更多的復(fù)合型人才

2020年，我國(guó)3554家高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化合同項(xiàng)數(shù)超過46萬項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)6.5%，合同金額達(dá)1256.1億元，比上一年增長(zhǎng)12.6%……

近日，中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)、國(guó)家科技評(píng)估中心和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫的《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在全國(guó)出版發(fā)行，一系列最新的數(shù)據(jù)勾勒出我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的勃勃態(tài)勢(shì)。

在6月29日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)副理事長(zhǎng)黃燦宏表示：“總體來看，隨著我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化系列政策法規(guī)的逐步落實(shí)，各高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)持續(xù)活躍，多種方式轉(zhuǎn)化的科技成果均呈上升趨勢(shì)。”

轉(zhuǎn)化、許可、作價(jià)形式成果轉(zhuǎn)化大幅增長(zhǎng)

7億元！這是由中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所研發(fā)的半導(dǎo)體激光技術(shù)以作價(jià)投資的形式，向企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的合同金額。

《報(bào)告》顯示，2020年，我國(guó)以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果超過1億元的高校和科研院所數(shù)量再創(chuàng)新高，達(dá)261家。

多種方式轉(zhuǎn)化的科技成果也呈上升趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)顯示，高校和科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)、合同金額顯著增長(zhǎng)：合同項(xiàng)數(shù)為20977項(xiàng)，比上一年增長(zhǎng)39.9%；合同總金額達(dá)202.6億元，比上一年增長(zhǎng)32.3%。

“從成果轉(zhuǎn)化的分布來看，科技成果流向聚集明顯，超四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域，超六成轉(zhuǎn)化至中小微其他企業(yè)。”黃燦宏介紹，各省市在科技成果產(chǎn)出與承接能力上也特點(diǎn)顯著。

《報(bào)告》分析，山東省和廣東省對(duì)其他地方產(chǎn)出的科技成果吸引能力強(qiáng)，承接金額最高。

江蘇省和浙江省科技成果轉(zhuǎn)化平衡有序發(fā)展，科技成果產(chǎn)出能力強(qiáng)，承接和輸出能力較為匹配。

北京市和上海市高校院所多、科研能力強(qiáng)，輸出成果到其他地方的合同金額遠(yuǎn)大于承接其他地方成果轉(zhuǎn)化的合同金額，對(duì)其他地方的輻射能力強(qiáng)。

成果轉(zhuǎn)化道路上，人是關(guān)鍵的創(chuàng)新要素。《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，在2020年高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化合同中，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人金額占現(xiàn)金和股權(quán)收入總額的比重超過50%，獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻(xiàn)人員金額占獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人金額的比重超過90%。

其中，個(gè)人獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金額為55.9億元，比上年增長(zhǎng)4.8%；研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻(xiàn)人員所獲現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)52.6億元，比上年增長(zhǎng)8.9%，顯示出近年來國(guó)家相關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)作用。

此外，在政策激勵(lì)下，高校和科研院所創(chuàng)設(shè)和參股新公司的數(shù)量顯著增長(zhǎng)，達(dá)2808家，增幅高達(dá)28.9%。

高校科研院所促轉(zhuǎn)化創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)

在上海交通大學(xué)有這樣一支隊(duì)伍——他們以高水平、專業(yè)化的知識(shí)為師生員工提供全流程、規(guī)范化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。他們就是科技成果轉(zhuǎn)化專員。而這只是近年來高校和科研院所積極探索促轉(zhuǎn)化的一個(gè)縮影。

《報(bào)告》顯示，越來越多的高校、科研院所專門成立了適應(yīng)自身特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展。

同時(shí)，高校院所與企業(yè)共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量快速增加，不斷吸納聚合各方資源助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，802家高校、科研院所自建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，比上一年增長(zhǎng)16.4%，1106家與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，比上一年增長(zhǎng)5.5%。

在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持下，各具特色的創(chuàng)新做法在高校和科研院所中不斷涌現(xiàn)。

南京大學(xué)向在校外建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研團(tuán)隊(duì)賦予職務(wù)科技成果的長(zhǎng)期使用權(quán)，降低向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)的門檻，采取“較低入門費(fèi)（5萬元/可分期）+提成”的方式收取費(fèi)用。

湖南大學(xué)建立了“周演”制度，邀請(qǐng)發(fā)明人面向項(xiàng)目領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專家和投資機(jī)構(gòu)演示研究成果，通過向市場(chǎng)準(zhǔn)確傳遞科技成果信息，讓市場(chǎng)自主篩選出有需求的技術(shù)等。

此外，高校、科研院所在協(xié)同財(cái)政資金與社會(huì)資本促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面也有不少成功案例。黃燦宏舉例，北京大學(xué)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，共建新型校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與地方政府合作建設(shè)異地科研機(jī)構(gòu)，幫助大學(xué)原始創(chuàng)新跨越“死亡谷”，促進(jìn)了重大原始創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

復(fù)合型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才短缺問題凸顯

“我們看到，新時(shí)代科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的作用愈加凸顯。”國(guó)家科技評(píng)估中心主任聶飆說，但《報(bào)告》同時(shí)指出，我國(guó)高校和科研院所仍然存在政策有待進(jìn)一步協(xié)同落實(shí)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏、金融資本支持力度不足的問題。

其中，復(fù)合型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才短缺問題凸顯。《報(bào)告》分析，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作需要具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理、行業(yè)等復(fù)合型背景的專業(yè)人才。

高校、科研院所受制于自身體制機(jī)制，很少能吸引到此類專業(yè)人才，因此缺少專業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，不能適應(yīng)過程復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較高、周期較長(zhǎng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

同時(shí)，高校和科研院所負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理的人員較少且多為兼職，高校院所及相關(guān)管理部門也普遍缺少對(duì)成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)經(jīng)理人的激勵(lì)機(jī)制，薪酬、工資評(píng)定、職位晉升等制度不明確，有關(guān)政策體系和分配機(jī)制亟待健全。

就此，黃燦宏建議，人社、科技等部門加快推進(jìn)經(jīng)理人職稱制度建設(shè)，并在全國(guó)層面增設(shè)技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)職稱。

同時(shí)，建議有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化研究生專業(yè)培養(yǎng)方向，健全從業(yè)人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化理論知識(shí)的系統(tǒng)性。

完善構(gòu)建“專職+兼職+掛職”多層次科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，選擇部分人員到技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移公司掛職鍛煉，以提高實(shí)戰(zhàn)能力。

探索建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍薪酬、工資評(píng)定、職位晉升等制度體系。

輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)特征，種子期、初創(chuàng)期科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目存在融資難的突出問題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身的不確定性也較高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后，質(zhì)押標(biāo)的難以處置，導(dǎo)致質(zhì)押融資工作推進(jìn)困難。

    因此，《報(bào)告》建議，推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金改革，鼓勵(lì)地方設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，提升子基金 投早投小的比例；堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易體系，探索推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。