當前，隨著大眾創業、萬眾創新的蓬勃發展，催生了大量的新產業、新業態、新技術和新模式，而這些雙創主體的融資需求也日益提升。那么，如何創新融資方式，為雙創主體提供更多的資金支持?

作為新疆創新創業的高地、絲綢之路經濟帶核心區區域金融中心的核心區，烏魯木齊以獲批建設全國小微雙創示范城市為契機，聚焦雙創主題，發揮財政資金的引領作用，創新金融支持方式，引導銀行創新金融產品，推進創投投資、信托、期貨、金融租賃、交易市場等傳統金融業務發展，各類金融產品推陳出新，完善科技金融體系，引源源不斷的金融活水潤澤雙創茁壯成長，讓“雙創之花”在這片廣袤的熱土上競相綻放。

發揮財政資金引導

帶動雙創發展

財政資金是很多“雙創”項目的初期重要資金來源。烏魯木齊充分發揮財政資金的作用，創新對“雙創”的扶持方式，強化扶持力度，撬動社會資本參與投資雙創，帶動大眾創業、萬眾創新的發展。

據介紹，2016年，中央財政“中小企業發展”專項資金支持烏魯木齊市“雙創示范”城市建設的獎補資金2億元已到位1.9億元，資金到位率95%。重點支持的10大類重點任務和120個重點項目進展順利。

同時，2016年，烏魯木齊市級財政安排1.82億元支持創業創新基地基礎設施、配套設施建設及運營維護，對入孵小微企業和創客團隊給予融資幫助及空間使用的減免補貼，有力地推動了各級各類兩創基地載體的建設發展;安排19.35億元用于支持小微企業公共服務體系建設，對各類公共服務平臺的軟硬件建設項目及服務支出、服務費用減免給予經費資助及補貼，對創業、就業培訓服務給予經費補貼。財政資金補助公共服務惠及小微企業數量12800戶次。2017年，市、區縣配套支持“雙創示范”城市建設及社會資金投入共計9.2841億元，中央財政資金帶動社會投入比例為1：5。

設立專項基金

呵護雙創主體成長

針對雙創主體抵押難、融資門檻高的難題，烏魯木齊市不斷探索和完善科技金融發展新模式，創新設立從種子基金、天使基金、產業引導基金等一系列現代基金產品，充分發揮財政資金的杠桿作用，致力深化科技金融服務的廣度和深度，營造有利于雙創主體不斷發展壯大科技金融生態，成為創新創業發展重要的科技金融后盾和保障。

烏魯木齊市設立天使投資基金和創新創業引導基金。充分發揮中央雙創獎補資金作用，引導相關區(縣)及社會資本共同助力科技型初創企業發展壯大。制定《烏魯木齊市天使投資基金(種子基金)設立方案》《烏魯木齊市創新創業投資引導基金設立方案》及相關管理辦法。目前，中央財政“雙創示范城市”的獎補資金3000萬元已到位，相關管理辦法正在審批中。

探索建立市級科技成果轉化引導基金，并爭取中央、自治區級引導基金參股配套支持。同時，圍繞產業發展需求，烏魯木齊市設立產業引導基金(母基金)已在中國證券投資基金業協會完成備案，按照市場化的運作方式，主要支持工業、農產品加工業、旅游業的發展。設立2億元的高新技術產業投資引導基金，進一步扶持壯大該市高新技術產業發展，加快創業創新成果轉化。

此外，烏魯木齊市緊緊圍繞創新創業和小微企業這個服務對象主體，積極探索構建多層次創新創業投融資服務體系，引導雙創主體拓寬融資渠道，實現多渠道融資，降低融資成本。烏魯木齊市建立專利質押貸款風險補償配套補償機制，支持科技型中小微企業利用多層次資本市場融資。加大對烏魯木齊市擬上市優質企業培訓力度，今年已培訓相關企業47家。與新疆維吾爾自治區股權交易中心合作，聯合打造區域“四板”(科技板)市場，今年年內推薦一批符合條件的科技企業掛牌新疆維吾爾自治區“四板”市場。

值得一提的是，為補齊企業在創新過程中融資、設備、研發等“短板”問題，進一步鼓勵雙創主體科技創新，烏魯木齊市設立“紅山科技創新券”，組建完成“科技創新券”管理服務中心，制定相關管理辦法，引導和支持各類創新創業專業服務機構為小微企業和創新團隊以及創業者的創新發展提供優質便捷的創新服務。目前，已完成第一批44家雙創專業服務機構的評審入庫和第二批36家雙創服務機構的公開征集。

創新金融產品

“量體裁衣”服務雙創

為打通科技金融支持雙創主體發展“最后一公里”，烏魯木齊市不遺余力、實行差別化傾斜政策，鞏固加深與金融機構戰略合作，深化“政銀擔企”合作，引導越來越多的金融機構扎根在這里，探索更多符合地區發展實際需要的金融創新產品和服務，創新發展科技金融、旅游金融、文化金融等特色業務，實現雙創主體的融資成本有較為明顯降低。

數據顯示，烏魯木齊市現有銀行業金融機構42家(其中法人金融機構12家)、證券業金融機構49家、保險業金融機構32家、小額貸款公司32家、融資性擔保公司36家。全市金融機構本外幣存款余額8338.3億元，較去年同期增長6.4%，本外幣貸款余額6762.7億元，較去年同期增長18%。

烏魯木齊市引導銀行創新金融產品，為小微企業端上“金融大餐”。與國家開發銀行等4家銀行簽訂戰略合作協議，推動與中國工商銀行“銀政通”、建設銀行“助保貸”、烏魯木齊銀行“銀信貸”等信貸產品發展，積極探索通過政府增信與風險補償的方式與金融機構合作創新信貸產品;與中國建設銀行合作開展的“云稅貸+助保貸(信易助保貸)”業務工作正在積極推進;中國工商銀行為32戶小微企業發放“銀政通”貸款1.32億元;中國建設銀行依據征信、納稅記錄為1002家小微企業發放云稅貸(含稅易貸)4.24億元;烏魯木齊銀行為141戶小企業發放無抵押貸款2.12億元。

為鼓勵支持發展普惠金融和綠色金融，重點加強對小微企業的金融服務力度，烏魯木齊市出臺《烏魯木齊市金融服務支持中小微企業發展的實施方案》，制定《降低企業獲得信貸難度和成本行動方案》，降低了小微企業的信貸難度，提高了資金可獲得性，切實提升了小微企業信貸服務水平。同時，加強銀行業金融機構對小微企業、“三農”、“養老”等民生產業的金融服務。積極鼓勵銀行業金融機構通過線上服務模式實現納稅信息共享、貸款審批、支用等全流程服務，降低企業獲得銀行貸款的門檻。截至今年6月，烏魯木齊市中小微企業貸款余額2339.75億元，較上年末增加240.89億元。

下一步，烏魯木齊市將鼓勵銀行業金融機構為小微企業提供品種多樣、功能全面的創新信貸產品，優化貸款審批和發放流程，加大小微支行網點設立，提高小微支行金融服務功能及水平，解決小微企業融資“短、頻、快”。

創業創新是軀體，資金是“血液”。未來，烏魯木齊市將堅持把服務實體經濟作為金融立業之本，繼續增多做強金融主體，創新金融服務和產品，打造多層次的科技金融生態圈，為雙創事業發展添翼。