2016年10月15日下午，由科技部火炬高技術產業開發中心、中國高新區研究中心聯合編寫的《國家高新區創新能力評價報告（2016）》在北京雙創周上發布。創新能力是高新區發展的核心競爭力，是決定其發展質量與效益的關鍵。為了全面考察評價高新區創新能力，自2013年科技部火炬中心和中國高新區研究中心共同研究制定了國家高新區創新能力評價指標體系，并據此持續開展評價并發布相應的評價報告，《國家高新區創新能力評價報告（2016）》已是系列評價報告的第四期。 
    《國家高新區創新能力評價報告（2016）》核心內容是基于國家高新區創新能力評價指標體系而形成的國家高新區創新能力指數，通過監測指數的發展趨勢，可以直觀有效地評估國家高新區整體創新能力的動態變化。報告通過對國家高新區創新能力指數的縱向變化和橫向對比分析以及對各一級指標的解構分析，全方位呈現了國家高新區在創新能力建設、創新經濟發展等方面的成效和不足，為創新的頂層設計和宏觀決策，為國家政策的調整和實施提供了客觀依據。 
    《國家高新區創新能力評價報告2016》繼續采用國家高新區創新能力評價指標體系，該指標體系由創新資源集聚、創新創業環境、創新活動績效、創新的國際化以及創新驅動發展5個方面構建而成，下設25個二級指標。評價對象選取截至2015年底全部146+1家國家高新區，評價指標體系測算所涉及數據均來源于經國家統計局批準、火炬中心組織實施的國家高新區年度統計調查（此報告最新數據為2015年度數據）。 
    《國家高新區創新能力評價報告（2016）》顯示，2015年國家高新區創新發展呈現出以下四個方面的主要特征： 
    一、國家高新區創新能力持續保持增長態勢 
    2015年國家高新區創新能力總指數為180.9點，較2014年提高了15.3點。2010年-2014年國家高新區創新能力總指數總體保持穩定增長。 
    構成國家高新區創新能力總指數的五個分指數中，創新資源集聚指數、創新創業環境指數、創新活動績效指數三個分指數呈現持續上升的態勢，而創新的國際化指數、創新驅動發展指數則略有下降。2015年，創新資源集聚指數、創新創業環境指數、創新活動績效指數、創新的國際化指數、創新驅動發展指數分別為162.6點、298.8點、124.3點、259.5點、126.4點，其中，創新創業環境指數提升幅度最大，指數同比增長率達33.4%，國家高新區創新創業環境持續優化。 

    二、國家高新區創新創業生態加速優化 
    國家高新區緊密圍繞以科技創新為核心的全面創新的國家戰略部署，從多方面積極營造有利于創新創業的生態環境，激發全社會創新創業潛能。2015年國家高新區加快建設和培育了一批眾創空間，新型創業載體蓬勃有序發展，集“研發、孵化、服務和投資”功能于一體的新型研發組織持續涌現，各類創新服務機構數量持續增長，創投機構當年對企業的風險投資總額增長近一倍，147家國家高新區共擁有眾創空間1074家，其中科技部備案的眾創空間為230家，逐漸形成了大眾創新創業的規模優勢。 
    創新創業生態系統的持續演化激發著國家高新區的創業活力，創業“新四軍”日益成為創業主群體，創新創業逐漸成為國家高新區的價值導向和本質特征。2015年80%以上的國家高新區建立了創業投資引導機制；2015年147家國家高新區當年新增企業數與企業總數的比例平均值為20.1%，較2014年提升2.5個百分點；當年新注冊企業中技術開發和技術服務型企業占園區當年新注冊企業的37.0%，較2014年提升1.4個百分點。 

    三、國家高新區的創新水平引領全國 
    國家高新區成為支撐國家創新投入的中流砥柱。國家高新區集聚了全國40%以上的企業研發投入、企業研發人員和高新技術企業，2015年147家國家高新區企業研發經費投入強度（企業研發經費內部支出與園區GDP比例為5.6%）、研發人員密度（每萬名從業人員中R&D人員數為708.8人）分別為全國的2.7倍和14.6倍。 
    我國部分國家高新區從業人員的教育程度國際一流。2015年以西安、中關村、深圳等為代表的國家高新區的從業人員中本科及以上學歷人員占比，均較硅谷地區居住人口中本科及以上學歷人員占比高出1.0個百分點以上。但與國際先進園區相比，國家高新區吸引和凝聚國際人才的能力需要進一步加強。2015年147家國家高新區從業人員中外籍常駐人才占比僅為0.4%，外籍常駐人才占比最高的蘇州工業園為3.4%，而美國、加州、硅谷的出生在國外的居民占比分別為13.3%、27.1%和37.4%，說明國家高新區需要繼續加強人才國際化工作力度。 
    國家高新區創新成果產出效率達到國際領先水平。2015年147家國家高新區萬人授權發明專利（42.2件/萬人）、擁有有效發明專利（164.8件/萬人）分別為全國水平的9.2倍、8.7倍；同時2015年147家國家高新區的每萬名從業人員授權專利是硅谷每萬名居住人口授權專利（2014年為65.5件/萬人）的1.9倍。 

    四、國家高新區產業的示范帶動作用持續增強 
    國家高新區是我國發展高技術產業的主要載體。2015年147家國家高新區中屬于高技術制造業、高技術服務業的企業和從業人員占高新區企業總數和從業人員總數的比例均在40%以上，其他各項主要經濟指標占國家高新區總體的比重均在30%左右，其中出口創匯占比高達61.4%。 

    國家高新區高技術服務業在創造新的工作崗位、擴大就業方面貢獻很大，尤其是對經濟效益方面的貢獻尤為突出。2015年147家國家高新區的高技術服務業企業數量約為高技術制造業的兩倍，高技術服務業企業從業人員數增長率和上繳稅額增長率分別為高技術制造業的3.2倍和5.2倍，且高技術服務業企業的整體利潤率高出高技術制造業3.9個百分點。