各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科委，各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：
　　為有效地、科學(xué)地組織火炬計劃統(tǒng)計工作，促進(jìn)火炬計劃統(tǒng)計工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，現(xiàn)將《火炬計劃統(tǒng)計工作管理辦法》印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實施，切實加強火炬計劃統(tǒng)計工作，不斷提高火炬計劃統(tǒng)計工作質(zhì)量，以保證火炬計劃健康、穩(wěn)步地發(fā)展。
　　附件：《火炬計劃統(tǒng)計工作管理辦法》

　　二OO三年一月二十四日

　　附件：

　　火炬計劃統(tǒng)計工作管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為有效地、科學(xué)地組織火炬計劃統(tǒng)計工作，促進(jìn)火炬計劃統(tǒng)計工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時，充分發(fā)揮統(tǒng)計在火炬計劃宏觀管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和科技統(tǒng)計有關(guān)要求，特制定本辦法。
　　第二條火炬計劃統(tǒng)計是一項極為重要、責(zé)任重大的基礎(chǔ)性管理工作。它是國家對火炬計劃各承擔(dān)單位科技活動和經(jīng)濟活動狀況的定量綜合考察，是全面了解、考核和跟蹤研究火炬計劃執(zhí)行情況的重要手段，是編制火炬計劃發(fā)展規(guī)劃和工作計劃、確定發(fā)展策略的基本依據(jù)。火炬計劃的各級主管部門對統(tǒng)計工作必須給予高度重視和大力支持。
　　第三條火炬計劃統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是對火炬計劃的發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督，以保證火炬計劃的組織實施工作健康、穩(wěn)步地發(fā)展。
　　第四條火炬計劃統(tǒng)計工作在科技部統(tǒng)一部署和組織下進(jìn)行，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱科技部火炬中心）是科技部火炬計劃統(tǒng)計工作的主管部門。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科委，（以下簡稱地方科技主管部門）、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)計部門（以下簡稱高新區(qū)）為地方統(tǒng)計的主管部門。火炬計劃統(tǒng)計調(diào)查單位包括火炬計劃所有執(zhí)行單位。
　　第五條凡屬本統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的被調(diào)查單位必須準(zhǔn)確、及時完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。任何人都無權(quán)修改統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員提供的統(tǒng)計資料。

第二章統(tǒng)計制度

　　第六條全國火炬計劃統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，由科技部火炬中心擬訂，報科技部科技統(tǒng)計主管部門審核并經(jīng)國家統(tǒng)計局審批后，由科技部火炬中心負(fù)責(zé)組織實施。
　　火炬計劃項目、高新區(qū)外經(jīng)地方科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器（含高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)計工作由地方科技主管部門負(fù)責(zé)實施；高新區(qū)內(nèi)經(jīng)地方科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)各高新區(qū)管委會批準(zhǔn)入?yún)^(qū)的具有獨立核算法人資格的從事具有較高科技含量的制造型、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，科技企業(yè)孵化器（含創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）、大學(xué)科技園、火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的統(tǒng)計工作由高新區(qū)的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計主管部門根據(jù)科技部的統(tǒng)一要求負(fù)責(zé)實施。
　　第七條火炬計劃統(tǒng)計報表的內(nèi)容包括高新區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)外企業(yè)情況、高新區(qū)綜合情況、國家級火炬計劃項目執(zhí)行情況、地方火炬計劃實施情況、科技企業(yè)孵化器情況、大學(xué)科技園情況、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園情況、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地情況、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地情況等。以上屬于本統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的各統(tǒng)計單位實行年報制度。
　　為及時掌握火炬計劃進(jìn)展情況，火炬計劃統(tǒng)計還建立年度快報制度。除此之外，高新區(qū)要完成季報工作。
　　第八條地方科技部門和高新區(qū)如果需要增補火炬計劃統(tǒng)計調(diào)查項目或調(diào)查內(nèi)容，可按《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定，報有關(guān)部門審批后制定補充性統(tǒng)計調(diào)查項目或調(diào)查內(nèi)容，并報科技部火炬中心備案。各地制定的補充性統(tǒng)計調(diào)查項目或調(diào)查內(nèi)容不得與科技部制定的統(tǒng)計調(diào)查項目或調(diào)查內(nèi)容相抵觸。

第三章統(tǒng)計資料的管理與公布

　　第九條火炬中心負(fù)責(zé)全國火炬計劃統(tǒng)計資料的最終審核、檢查。地方科技部門和高新區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)必須健全火炬計劃統(tǒng)計資料的審核制度，保證提供統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和對外、對上公布數(shù)據(jù)的一致性。
　　第十條全國火炬計劃統(tǒng)計范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計資料由科技部火炬中心負(fù)責(zé)公布，地方科技部門和高新區(qū)火炬計劃統(tǒng)計范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料由地方科技部門和高新區(qū)負(fù)責(zé)公布。凡需公布的火炬計劃統(tǒng)計資料，必須經(jīng)相應(yīng)單位的負(fù)責(zé)人簽署(或蓋章)后方可公布。
　　第十一條各單位要執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密管理，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不能對外公開的數(shù)據(jù)不得擅自向外公布。
　　第十二條各單位應(yīng)建立統(tǒng)計資料檔案制度，做好統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交。
　　第十三條地方科技部門和高新區(qū)應(yīng)鼓勵火炬計劃統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員充分利用統(tǒng)計信息開展統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測、統(tǒng)計監(jiān)督，同時利用可以公開的信息，為社會提供服務(wù)。第四章統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員
　　第十四條各地科技部門和高新區(qū)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管火炬計劃統(tǒng)計工作，并根據(jù)火炬計劃統(tǒng)計任務(wù)的需要，設(shè)置火炬計劃統(tǒng)計機構(gòu)和專職火炬計劃統(tǒng)計人員，配備相應(yīng)的計算機設(shè)備和統(tǒng)計專項經(jīng)費。
　　第十五條各地科技部門和高新區(qū)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人名單須報科技部火炬中心備案。統(tǒng)計人員一般應(yīng)在此崗位固定工作三年以上，統(tǒng)計人員須將基本情況報到科技部火炬中心，如有人員變動時應(yīng)及時將新的通訊聯(lián)系方式報火炬中心備案。
　　第十六條火炬計劃統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：
　　1.根據(jù)科技部布置的火炬計劃調(diào)查項目和調(diào)查方案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)火炬計劃統(tǒng)計工作，制定和實施本系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查計劃。
　　2.搜集、整理、提供本系統(tǒng)的火炬計劃統(tǒng)計資料。
　　3.對本系統(tǒng)的火炬計劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督。
　　4.歸口管理本系統(tǒng)內(nèi)火炬計劃統(tǒng)計單位的統(tǒng)計工作。管理本系統(tǒng)的火炬計劃統(tǒng)計調(diào)查表和統(tǒng)計軟盤。
　　第十七條火炬計劃統(tǒng)計人員應(yīng)具備工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，責(zé)任心強，敢于堅持原則等基本素質(zhì)，同時具有統(tǒng)計專業(yè)知識和大專以上學(xué)歷。對于現(xiàn)有專業(yè)統(tǒng)計人員不具備統(tǒng)計專業(yè)知識的，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)培訓(xùn)，并逐步實行統(tǒng)計人員持證上崗制度。
　　第十八條火炬計劃統(tǒng)計人員具有以下權(quán)力：
　　1.統(tǒng)計調(diào)查權(quán)——調(diào)查、搜集有關(guān)火炬計劃資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，檢查與火炬計劃統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證。被調(diào)查單位、人員必須提供真實資料和情況，不得拒報、虛報和瞞報。
　　2.統(tǒng)計報告權(quán)——將火炬計劃統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況加以整理、分析，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計報告。任何單位、個人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計報告，不得篡改統(tǒng)計資料。
　　3.統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)——根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對火炬計劃發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督，提出問題和政策建議。揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計工作中虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為。要求改正不確實的統(tǒng)計資料。對于虛報、瞞報、拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的火炬計劃統(tǒng)計單位，提出撤銷其火炬計劃項目資格和高新技術(shù)企業(yè)資格的建議。
　　第十九條要加強對火炬計劃統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，努力為統(tǒng)計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件，對專門從事統(tǒng)計工作的人員，要根據(jù)其業(yè)務(wù)水平和工作表現(xiàn)，及時聘以相應(yīng)的統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)，保證火炬計劃統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。

第五章獎勵與懲罰

　　第二十條科技部火炬中心對在火炬計劃統(tǒng)計工作中有下列表現(xiàn)的地方科技部門和高新區(qū)的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員每二年進(jìn)行一次表彰：
　　1.在完成規(guī)定的火炬計劃統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)可靠、數(shù)量齊全、報送及時方面工作質(zhì)量好的；
　　2.在火炬計劃統(tǒng)計培訓(xùn)工作中成績突出的；
　　3.在運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計管理效率方面作出顯著成績的；
　　4.在進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督方面成績顯著的；
　　5.在開展信息咨詢服務(wù)方面取得顯著成績的。
　　地方科技部門和高新區(qū)也應(yīng)建立相應(yīng)的表彰制度，并對在火炬計劃統(tǒng)計工作中成績突出的集體和個人給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。
　　第二十一條火炬計劃統(tǒng)計工作必須堅持實事求是和質(zhì)量第一的原則，對有下列行為之一，并情節(jié)較為嚴(yán)重的單位?？萍疾炕鹁嬷行膶⒔o予通報批評；
　　1.虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；
　　2.偽造、篡改統(tǒng)計資料的；
　　3.拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的。
　　地方科技部門和高新區(qū)可依據(jù)《統(tǒng)計法》，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度給予有上述行為的火炬計劃統(tǒng)計單位警告，直至報審批主管部門批準(zhǔn)撤銷其國家級或省級的相應(yīng)資格。

第六章附則

　　第二十二條本辦法由科技部火炬中心負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。