滬科規(guī)〔2020〕10號

各有關(guān)單位：

為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動作用，切實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，根據(jù)《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法規(guī)政策的精神，以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定并印發(fā)《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)扶持資金管理辦法》，請按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

上海市財(cái)政局

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2020年11月13日

上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)扶持資金管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動作用，切實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，根據(jù)《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法規(guī)政策的精神，以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)扶持資金（以下簡稱扶持資金）是由地方財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于本市企業(yè)開展后續(xù)研發(fā)活動，推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助性資金。

第三條（支持對象）

扶持資金支持對象為本市注冊的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（以下簡稱轉(zhuǎn)化項(xiàng)目），并且該項(xiàng)目近三年未獲得過其他市級專項(xiàng)資金支持。

第四條（管理部門）

市科委會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)扶持資金的審核撥付等工作，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)受理審核所屬區(qū)內(nèi)企業(yè)的扶持資金申請，各區(qū)科技、稅務(wù)部門根據(jù)管理需要予以協(xié)助。

第五條（扶持政策）

本市注冊的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可按照經(jīng)確認(rèn)的銷售項(xiàng)目自身所產(chǎn)生的直接銷售收入的一定比例乘以技術(shù)貢獻(xiàn)系數(shù)、核心技術(shù)價值占比，在政策享受有效期內(nèi)申請財(cái)政扶持資金。財(cái)政扶持資金的確定，將統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的地區(qū)財(cái)力貢獻(xiàn)等因素，且單個項(xiàng)目當(dāng)年度扶持金額最高不超過500萬元。具體如下：

（一）轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上年度實(shí)現(xiàn)銷售收入在500萬元（含）以下的部分，按2.5%計(jì)算；銷售收入在500萬元至1500萬元（含）的部分，按2%計(jì)算；銷售收入1500萬元以上的部分，按1.5%計(jì)算。取得有效期內(nèi)科技型中小企業(yè)入庫登記編號的科技型中小企業(yè)，可在原扶持金額基礎(chǔ)上加計(jì)30%。

（二）創(chuàng)新貢獻(xiàn)系數(shù)和核心技術(shù)價值占比按照《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定辦法》的規(guī)定，在項(xiàng)目認(rèn)定時審定。

（三）經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在項(xiàng)目認(rèn)定有效期內(nèi)全額扶持。

第六條（項(xiàng)目管理）

市科委負(fù)責(zé)建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，對入庫項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，向各區(qū)科技、財(cái)政和稅務(wù)部門開放有關(guān)信息，方便市區(qū)科技、財(cái)政和稅務(wù)部門協(xié)同做好扶持資金管理工作。

第七條（資金申請）

符合本辦法規(guī)定的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通過成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金申請平臺填報以下申請材料，向主管財(cái)政部門提出專項(xiàng)扶持資金申請，同時應(yīng)對所提供材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（一）《年度財(cái)政專項(xiàng)扶持資金申請表》；

（二）轉(zhuǎn)化項(xiàng)目年度和分月銷售明細(xì)表；

（三）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)年度會計(jì)報表；

（四）轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入的相關(guān)發(fā)票信息匯總表

（五）審核部門需要的其他有關(guān)材料。

第八條（資金審核與撥付）

（一）平臺對轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金申請信息進(jìn)行比對；

（二）各區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行在線審核，根據(jù)實(shí)際需要可請區(qū)科技、稅務(wù)部門協(xié)助；

（三）經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核通過的項(xiàng)目資金申請信息，由市財(cái)政局和市科委聯(lián)合審定；

（四）市財(cái)政局按照最終審定金額，將扶持資金撥付至企業(yè)。

本市屬地管理企業(yè)，扶持資金中40%部分由市級財(cái)政承擔(dān)，60%部分由其所屬區(qū)級財(cái)政承擔(dān)。中央在滬企業(yè)，扶持資金由市級財(cái)政全額承擔(dān)。應(yīng)由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分，每年通過市與區(qū)財(cái)力清算，由區(qū)財(cái)政向市財(cái)政上解。

第九條（監(jiān)督管理）

扶持資金按照本市財(cái)政科技投入聯(lián)動與統(tǒng)籌管理要求進(jìn)行管理。市科委會同市財(cái)政局、市稅務(wù)局共同建立扶持資金使用監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績效評價機(jī)制。各區(qū)科技、財(cái)政和稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，確保政策執(zhí)行到位。

企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的銷售收入進(jìn)行單獨(dú)核算，準(zhǔn)確核算項(xiàng)目產(chǎn)生的直接銷售收入，開票名稱應(yīng)與項(xiàng)目名稱保持一致。相關(guān)部門對申請扶持資金的項(xiàng)目情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查，對弄虛作假等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的扶持資金，取消項(xiàng)目法人三年內(nèi)申報本扶持資金的資格，并納入科研信用記錄。

第十條（過渡期規(guī)定）

對本辦法實(shí)施之前認(rèn)定，目前尚在政策執(zhí)行期的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（以下簡稱過渡期項(xiàng)目），從2020年起（即兌付2019年度政策）統(tǒng)一按本辦法第五條第一款的規(guī)定執(zhí)行。對按原政策規(guī)定5年有效的過渡期項(xiàng)目，政策享受期到自項(xiàng)目認(rèn)定次月起5年期滿為止，前三年全額扶持，后兩年減半扶持。對按原政策規(guī)定8年有效的過渡期項(xiàng)目，政策享受期到自項(xiàng)目認(rèn)定次月起8年期滿為止，前五年全額扶持，后三年減半扶持。

第十一條（應(yīng)用解釋）

本辦法由市科委會同市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條（施行日期）

本辦法自2020年11月18日起施行，有效期至2025年11月17日。